Прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
В ходе проверки деятельности ОГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадский» установлено следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту Федеральный закон) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
В нарушение указанных требований законодательства отделением ГИБДД 10 сентября 2011 года проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя на предмет соблюдения обязательных требований законодательства о безопасности дорожного движения, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок на 2011 год.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 14, ч.ч. 1 и 4 ст. 16 Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В нарушение указанных требований законодательства в 'отсутствие письменного распоряжения (приказа) о проведении проверки, форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", 24 сентября 2011 года отделением ГИБДД проведена внеплановая проверка исполнения индивидуальным предпринимателем предписания от 10.09.2011. По результатам проверки акт внеплановой проверки оформлен ненадлежащим образом, так в акте не указаны следующие сведения: время и место составления; дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора); время, продолжительность и место проведения проверки; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у индивидуального предпринимателя указанного журнала. Кроме того, акт проверки от 24.09.2011 индивидуальному предпринимателю не вручен, расписки об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актов проверки не имеется.
В ходе проверки установлено также следующее.
В нарушение ч.ч. 1 и 3 ст. 14, ч.ч. 1 и 4 ст. 16 Федерального закона в отсутствие письменного распоряжения (приказа) о проведении проверки, 15 августа 2011 года и 26 августа 2011 года отделением ГИБДД проведена плановая и внеплановая проверка юридического лица - Октябрьское РАЙПО Мариинско-Посадского района на предмет соблюдения условий обеспечения безопасности дорожного движения, выполнения транспортного законодательства.
Согласно ч. 12 ст. 9 Федерального закона о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В нарушение ч. 12 ст. 9 Федерального закона о проведении плановой проверки юридическое лицо надлежащим образом не уведомлено, копия распоряжения (приказа) о начале проведения плановой проверки не направлено.
По результатам плановой и внеплановой проверки акты проверок оформлены ненадлежащим образом.
Так, в акте плановой проверки не указаны следующие сведения: время составления акта проверки; дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора); время и продолжительность проведения проверки; сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
В акте внеплановой проверки не указаны следующие сведения: время и место составления акта; дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора); дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала.
Кроме того, акт внеплановой проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица не вручен, расписки об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актов проверки не имеется.
Согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на 2011 год принято решение о включении в сводный план проверку ОГИБДД ОВД по Мариинско-Посадскому району ЧР 01 августа 2011 года на предмет соблюдения обязательных требований законодательства о безопасности дорожного движения юридическим лицом — ЗАО «Марпосадкабель».
Между тем, данная проверка сотрудниками ОГИБДД не проведена.
По указанным нарушениям начальнику МО МВД РФ «Мариинско-Посадский» внесено представление об устранении нарушений закона.
Старший помощник прокурора района
юрист 1 класса A.M. Каюков