30.03.2018 Компетентны ли участковые уполномоченные полиции органов внутренних дел принимать процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел?

Согласно статьям 150, 151 УПК РФ предметная подследственность преступлений законодателем определяется только со стадии возбуждения уголовного дела и только в отношении уполномоченных субъектов правоприменения - дознавателей и следователей.

В отличие от указанных норм закона статья 145 УПК РФ, конкретизируя установленный ст. 144 УПК РФ порядок принятия решения по сообщению о преступлении, наделяет орган дознания по результатам доследственной проверки правом как возбуждать уголовные дела в случаях, предусмотренных ст. 157 УПК РФ (при необходимости производства неотложных следственных действий), так и отказывать в их возбуждении.

Обязанность органа дознания при проведении доследственной проверки руководствоваться правилами, изложенными в ст. 151 УПК РФ, предусмотрена только при передаче сообщения о преступлении органу предварительного расследования другого ведомства, например, следственному управлению Следственного комитета РФ.

Следственные подразделения МВД России в соответствии с Указом Президента РФ от 23.11.1998 №1422 «О мерах по совершенствованию предварительного следствия в системе МВД РФ» являются составной частью системы органов внутренних дел Российской Федерации и их деятельность регламентируется приказом Министра внутренних дел РФ от 04.01.1999 №1 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 23.11.1998 №1422», утвердившим положения о следственных органах МВД России разного уровня.

Таким образом, вынесение органом дознания (МВД России) решений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях, отнесенных в соответствии со ст. 151 УПК РФ к подследственности следователей органов внутренних дел, не противоречит нормам действующего законодательства.