О ходе выполнения подготовительных мероприятий
к ВСХП –2006 г.
(выступление уполномоченного по переписи в Мариинско-Посадском районе Алексеевой М.А. на заседании Переписной комиссии
28 ноября 2005 года)
Проходит начальный этап подготовительных работ к Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. В это период работниками Внештатной службы с помощью специалистов Чувашстата в Мариинско-Посадском районе, а также при содействии некоторых служб, отделов администрации района проделана определенная работа.
Проведена проверка правильности похозяйственного учета в 13 сельских администрациях с составлением актов проверки и доведения их до глав и специалистов администраций. Все специалисты в письменной форме нас информировали в том, что все недостатки устранены. Недавно 3 администрации представили некоторые книги и что? Замечания остаются – недостатки не устранены; причина – ссылка на обещание исправить при заполнении данных на 1 января 2006 года.
Составлено 8 списков из 22371 объектов сельхозпереписи. В том числе:
- крупные и средние сельхозпредприятия – 8 единиц;
- малые сельхозпредприятия - 12;
- крестьянские (фермерские) хозяйства -14;
- индивидуальные предприниматели - 3;
- подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций - 21;
- члены садоводческих, дачных товариществ – 10300;
- граждане сельских поселений, имеющие земельные участки или скот - 9478;
- граждане городских поселений, также имеющие земельные участки или скот – 2800.
Как же шло составление этих списков?
Со списками 1-5 разъяснений не требуется. Необходимые сведения взяты из данных Статрегистра и Единого государственного реестра земель (ЕГРЗ) и уточнялись.
Далее, список 7 «Граждане сельских поселений, имеющие земельные участки или скот» составлен на основе данных, предоставленных сельскими администрациями. Качество заполненных разработочных таблиц, как и ведение похозяйственного учета, оставляет желать лучшего. А по сроку предоставления списков всех перещеголяла Первочурашевская администрация. Только после письменного обращения в районную администрацию 12 октября 2005г. (а срок предоставления таблиц – 1 октября) специалист появилась в отделе статистики с неполным списком. Хотелось бы на следующем заседании при обсуждении вопроса повестки дня «О проделанной работе по устранению недостатков по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях» заслушать глав Бичуринского, Первочурашевского администраций.
При составлении списка №8 «Граждане городских поселений, имеющие скот или земли с/х назначения» в связи отсутствием данных в городской администрации, сбор данных начали путем подворного обхода, используя таблицы и карты схемы, составленные для ВПН. Размеры земельных участков и сельхозугодий взяли в МУП БТИ «Техиндом», пролистывая каждый технический паспорт (привлекли 3 безработных на общественные работы); лишь небольшую часть взяли из устаревшего небольшого списка, предоставленного МРО №8 Управления Роснедвижимости в Чувашской Республике. Для уточнения происшедших изменений по владельцам земельных участков встретились с некоторыми председателями уличных комитетов. Данные по численности скота предоставлены СББЖ. В итоге ввели в список №8 2800 землевладельца. Но процент достоверности этого списка, судя как и из каких источников нам пришлось его собирать, назвать трудно. Во-первых, разбираться во владельцах и размерах земельных участков – это задача других служб. Переписчик будет записывать данные в период проведения переписи со слов владельца на 1 июля 2006 года. Нам сегодня нужно учесть эти личные подсобные хозяйства как объекты переписи. Но неужто у городской администрации нет заинтересованности выяснить эти вопросы? Ищем по улице Пионерская дом № 10. Есть дом №8, рядом дом ( вместо №10) - № 12. А на месте дома 12 – участок без построек, но он обрабатываемый. Считать нам этот участок, да на ком, под каким номером? Это не единственный пример.
Еще тяжелее с новыми микрорайонами. С карты перечислили все позиции по новым улицам – Березовая, Розовая и т.д. Выписали с районного архива постановления по присваиванию домам номеров вместо позиций. Складываем общую картину и не идет стыковка.
Но самые большие трудности встретились при составлении приложения к списку №6 «Члены садоводческих, огороднических, животноводческих и дачных объединений». В районе таких 42 объединения. Из них 15 садоводческих объединений предоставили списки на 4541 членов. На остальные 27 объединений данные частично выделили из базы Роснедвижимости, полученной через Чувашстат. Но в том списке по каждому объединению менее 40% данных. На письмо руководителя Управления Роснедвижимости по ЧР от 3.10.2005г. № 11-53/225 своим подразделениям в районах МРО №8 ответил, что у них таковых данных нет. Только в начале ноября путем вмешательства главы районной администрации Шумова А.А. удалось достать сведения, которых как будто не было.
Пренебрежительное отношение специалистов Роснедвижимости к ВСХП как мероприятию общегосударственной значимости, препятствует своевременному и качественному проведению подготовительных работ.
Результат любого масштабного мероприятия, к каковым относится ВСХП, зависит от качественно и эффективно проведенных подготовительных мероприятий. Тем более, намечаемая сельскохозяйственная перепись будет намного сложней, чем проведенная в 2002 году ВПН. В период подготовки к проведению ВСХП, в целях формирования позитивного и доброжелательного отношения граждан, готовности предоставить необходимую информацию переписчикам, весомую роль играет информационно-разъяснительная работа о настоящих целях и задачах ВСХП. Это предполагает информирование сельхозпроизводителей - сельхозпредприятия, КФХ, индивидуальных предпринимателей, владельцев личных подсобных хозяйств о дате, сроках проведения, целях и задачах. Все должны осознать, что результаты переписи будут использованы для формирования аграрной политики. Полученные данные дадут ориентиры для улучшения жизни сельчан, для разработки социальных программ.
При проведении информационно-разъяснительной работы используем разные формы и направления. Более подробно на эту тему расскажет главный специалист Чувашстата Никифорова В.Я.
Проводимая работа, считаю, пока недостаточна. Для улучшения качества подготовительных работ к проведению ВСХП хотелось бы большего взаимодействия с некоторыми службами района, которые по роду своей деятельности должны предоставлять необходимую информацию для формирования списков объектов сельхозпереписи. Полученный на сегодня результат достигнут путем кропотливой работы работников Внештатной службы, отдела статистики предприятий Чувашстата в районе. В некоторых других районах такие списки объектов переписи сформированы другим путем – у них сельские администрации свои данные похозяйственного учета предоставили на дискетах, также некоторые города районного подчинения и поселки городского типа. Хочется надеяться на улучшение отношения к предстоящей переписи, уже на первоначальном этапе подготовки. Основным слоганом Всероссийской сельскохозяйственной переписи является «Отнесись к стране по-хозяйски!». В рекламных плакатах и иной рекламной продукции будет добавлен второй слоган «Учет в хозяйстве – порядок в стране!"». Короче и правильней придумать нельзя.