|
Контрольно-счетный орган
Мариинско-Посадского района
|
|
429570, Чувашская Республика, г .Мариинский Посад, ул.Николаева, дом 47
|
E-mail: kcp@marpos.cap.ru
8 (83542) 2-19-35
|
Информация
о результатах контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий, проведенных Контрольно-счетным органом Мариинско-Посадского района в 2014 году
1. Общие положения
Контрольно-счетный орган Мариинско-Посадского района (далее - Контрольно-счетный орган) в отчетном периоде осуществлял свою деятельность на основе действующего законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и Мариинско-Посадского района, в соответствии с планом работы Контрольно-счетного органа на 2014 год, утвержденным распоряжением председателем Контрольно-счетного органа от 09 января 2014 года № 1 и согласованным председателем районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района.
В процессе реализации полномочий, определенных законодательством, Контрольно-счетный орган осуществляет внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетного органа
В 2014 году контрольные мероприятия в соответствии с Планом работы контрольно-счетного органа осуществлялись в отношении главных распорядителей средств местного бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, бюджетов поселений Мариинско-Посадского района и муниципальных унитарных предприятий.
По плану в 2014 году Контрольно-счетным органом проведены следующие контрольные мероприятия:
1. Проверка учреждений образования Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на предмет законности, результативности использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию в Чувашской Республике Указа Президента России от 07 мая 2012 года № 597 "О мерах по реализациигосударственной социальнойполитики" в части доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в Чувашской Республике и доведения в 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в Чувашской Республике
При этом анализ сложившейся средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений показал ,что поэтапное повышение заработной платы в Мариинско- Посадском районе обеспечено в размерах ,установленных распоряжениями главы администрации Мариинско-Посадского района.
На 31 декабря 2013 г. фактическая средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений составила 18 687,7 руб. при плановых назначениях, доведенных Минобразованием Чувашии 18 631,60 руб.Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений составила 15 715,0 руб. при плановых назначениях 15 577,80 руб.
2. На основании письма Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики № 68/21-473 от 21.01.2014 г проведена проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных муниципальным общеобразовательным учреждениям Мариинско-Посадского района в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Чувашской Республики в 2013 году:
-проверка соблюдения условий предоставления субсидий на модернизацию системобщего образования в 2013 году;
-проверка правильности, полноты, и своевременности оприходования, эффективности использования полученного оборудования;
-проверка эффективности использования транспортных средств для перевозки обучающихся;
-проверка целевого использования средств, выделенных на пополнение фондов школьных библиотек, правильности и своевременности их оприходования;
-проверка проведения капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
Показатели результативности предоставления республиканских средств Чувашской Республики на модернизацию системы общего образования на 2013 год, предусмотренные Соглашением, муниципальным образованием достигнуты. Также дополнительно за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района обеспечено: установка системы спутниковой навигации ГЛОНАСС на автобус , полученный в рамках модернизации в 2013 году в МБОУ "Большешигаевская ООШ", внедрены электронные дневники и журналы в 2013 году в МБОУ "Гимназия №1" и МБОУ "ОктябрьскаяСОШ". Приобретена мебель для школьных столовых за счет благотворительного фонда "Именем детства, во имя детства" в МБОУ" Эльбарусовская СОШ", МБОУ "Приволжская ООШ", МБОУ" Перво-Чурашевская СОШ".
Отделом образования и молодежной политики п.2.3.3 Соглашения не выполнен: система спутниковой навигации на полученный автобус в рамках модернизации в МБОУ "Эльбарусовская СОШ" не установлена . В МБОУ "Гимназия№ 1", МБОУ "ООШ г.Мариинский Посад", МБОУ"Шоршелская СОШ", МБОУ "Октябрьская СОШ", МБОУ "Эльбарусовская СОШ" не внедрена система безналичного расчета на питание посредством выдачи обучающимся персональных электронных карт. В настоящее время эта работа ведется в МБОУ "Гимназия № 1" посредством выдачи обучающимся групповых электронных карт на питание.
- Проведено контрольное мероприятие в Мариинско-Посадском городском поселении. Администрацией Мариинско-Посадского городского поселения в 2011- 2013г.г. допущено неэффективное и нецелевое использование средств на сумму 851 255,71 руб.
Недополучено в бюджет Мариинско-Посадского городского поселения за 2013 год доходов от использования муниципального имущества 1 778 412,93 руб.
На достоверность бухгалтерской отчетности за 2011- 2013 г.г. повлияли нарушения , допущенные централизованной бухгалтерией на сумму 37 925 982,44 руб. Нарушения, касающиеся имущества допущены ввиду того, что как в городском поселении , так и в сельских поселениях не ведется реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. № 424 . Контрольно-счетным органом на 2015 год включена проверка ведения реестра муниципального имущества Мариинско-Посадского района Отделом экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района с проведением встречных проверок ведения реестра муниципального имущества учреждениями Мариинско-Посадского района.
При уточнении бюджета Мариинско-Посадского городского поселения на основании акта проверки Мариинско-Посадскому городскому поселению выделены средства для приобретения программы по ведению реестра муниципального имущества в установленном порядке. В настоящее время администрацией городского поселения ведется работа по заполнению реестра муниципального имущества.
Выявленные нарушения Контрольно-счетным органом в бухгалтерском учете централизованной бухгалтерией устранены.
4.Также по плану параллельно с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проведена проверка законности, результативности ( эффективности и экономности) использования средств, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики», за 2013 год. В 2013 году капитальный ремонт проведен 4-х многоквартирных домов в полном объеме и соответствует перечню работ, определенной муниципальной программой.
Для полноты и качества проведенного капитального ремонта, для проверки соответствия фактически выполненных работ с актами приемки выполненных работ подрядных организаций создана комиссия постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района. С выездом на место , с участием комиссии проведена проверка 2-х отремонтированных домов, составлены акты осмотра домов. После осмотра дома № 4 по ул.Курчатова управляющей компании ООО" Компания "Сервисные технологии" и подрядной организации ООО" Технология будущего" комиссией указано об устранении выявленных дефектов: отмосток растрескался, на цоколе краска вместе со шпатлевкой отслоилась, имелись щели между карнизом и стеной. Данные дефекты подрядной организацией в установленный срок устранены, о проделанной работе отправлена информация в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики.
Внеплановые контрольные мероприятия Контрольно-счетным органом проводились в 3-х муниципальных унитарных предприятиях - МУП "Мариинско-Посадского гвоздильный завод", МУП "Городок" -2 контрольных мероприятия, МУП"БТИ "Техиндом":
1.В МУП "Гвоздильный завод" на 01.01.2014 года имелась кредиторская задолженность по заработной плате в сумме 193,7 тыс.руб., в т.ч. директору Самсонову В.В.в сумме 172,5 тыс.руб. В то же время директор Самсонов В.В. оказывал временную финансовую помощь предприятию в сумме 150,0 тыс.руб.
По данным бухгалтерской отчетности убыток за 2013 год составил 97,0 тыс.руб., по сравнению с 2012 годом убыток увеличился на 361,9 %. (21,0 тыс.руб.)
- За 2014 год в МУП "Городок" проведены 2 внеплановые проверки.
Первая проверка проведена на основании документов, изъятых Отделом по экономической безопасности и противодействию коррупции ОМВД России г.Новочебоксарск . В проверяемом периоде директору из кассы в подотчет выдано денежные средства в сумме 748 084,61 руб. Возвращены в кассу денежные средства в размере 402 065,21 руб.Авансовые отчеты предоставлены на сумму 246 740,79 руб. Остаток подотчетной суммы , числящийся за директором составил 99 278,61 руб.Но при этом имелись не принятые к учету товарные чеки и квитанции без оформления авансовых отчетов на сумму 240 857,66 руб. Акт проверки передан в муниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Мариинско-Посадский".
Вторая проверка МУП "Городок" проведена по поручению главы администрации Мариинско-Посадского района . По состоянию на 27 октября 2014 года кредиторская задолженность предприятия за электроэнергию составила 4 453 888, 32 руб. За период с 01 января 2014 года по 28 октября 2014 года в кассу недооприходовано денежных средств в сумме 37 094,87 руб. Директором предприятия за период с 01 июля 2014 года по 16 сентября 2014 года получены денежные средства в подотчет в сумме 133 728,07 руб., авансовые отчеты на данную сумму отсутствуют. Кассиром предприятия получены денежные средств в подотчет в сумме 55 809,35 руб., в кассу возвращено 16 600,0 руб. Кассовый документ о возврате подотчетной суммы 39 209,35 руб. отсутствует. Акт проверки с копиями подтверждающих документов о нарушении переданы в Прокуратуру Мариинско-Посадского района.
3.Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП БТИ "Техиндом". Выявленные в ходе проверки нарушения устранены, документально неподтвержденные расходы в сумме 6 207,92 руб. удержаны с виновных лиц и восстановлены на расчетный счет.
4.Проведена проверка целевого использования республиканских средств на развитие малого и среднего предпринимательства в Мариинско-Посадском городском поселении. Акт проверки передан в Прокуратуру Мариинско-Посадского района.
По поручению депутатов районного Собрания депутатов сделан запрос в Межрайонную инспекцию ФНС России №5 о предоставлении информации об уплате налога по упрощенной системе налогообложения и по единому налогу на вмененный доход субъектами малого предпринимательства, получившие в 2013 году субсидии в рамках муниципальной Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Мариинско-Посадском городском поселении. В 2013 году всеми грантополучателями, кроме Михайлова С.В., сданы налоговые декларации в налоговый орган. Авансовые платежи зачтены в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Т.е. если предприниматель не имеет работников, то он вправе скорректировать размер единого налога на всю сумму уплаченных страховых взносов. Фиксированный платеж составляет в сумме 20757,23 руб. Предпринимателем Филипповым Ю.Ю. уплачен единый вмененный доход в сумме 9010,0 руб.
Проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности 4 главных распорядителей бюджетных средств бюджета Мариинско-Посадского района за 2013 год(Администрации Мариинско-Посадского района, Финансового отдела, Отдела образования и молодежной политики, Отдела культуры и социального развития). В ходе проведенных внешних проверок отмечено, что годовая бюджетная отчетность главных распорядителей средств бюджета в целом соответствует перечню и формам "Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010г.№191 н. Фактов осуществления расходов , непредусмотренных бюджетом или с превышением бюджетных ассигнований проверкой не установлено.
С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств подготовлено заключение на отчет об исполнении бюджета Мариинско-Посадского района за 2013 год.
Исполнение бюджета Мариинско-Посадского района в 2013 г. осуществлялось в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Мариинско- Посадском районе Чувашской Республики.
Подготовлены заключения на проекты решений районного Собрания депутатов и Собраний депутатов сельских поселений и городского поселения "О внесении изменений в бюджет Мариинско-Посадского района и в бюджеты поселений на 2014 год", "О бюджете Мариинско- Посадского района и бюджетов поселений на 2015 год и на плановый 2016 и 2017 годов ", которые представлены в Собрания депутатов поселений и в районное Собрание депутатов Мариинско-Посадского района.
Подготовлена ежеквартальная информация об исполнении бюджета Мариинско-Посадского района и бюджетов сельских поселений и городского поселения, которые также представлены в Собрания депутатов поселений и в районное Собрание депутатов.
В 2014 году подготовлены заключения на муниципальные программы, подготовлены заключения на проекты, регулирующие бюджетные и налоговые правоотношения.
На основании Положения "Об организации деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Мариинско-Посадского района Чувашской Республики " , утвержденным решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 04 марта 2013 г. Контрольно-счетным органом вынесены решения о согласовании с администрацией Мариинско-Посадского района возможности заключения муниципальных контрактов с единственным поставщиком.
Материалы внешнего муниципального финансового контроля, осуществленного Контрольно-счетным органом в течение отчетного периода, размещены на сайте Контрольно-счетного органа в официальном портале органов власти Мариинско-Посадского района Чувашской Республики .
Председатель
Контрольно-счетного органа Н.Ю.Ефимова