Заключение Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района на годовую бюджетную отчетность финансового отдела администрации Мариинско-Посадского района - главного распорядителя средствбюджета Мариинско-Посадского района за 2014 год
1. Общие положения
Заключение контрольно-счетного органа по финансовому отделу администрации Мариинско-Посадского района – главному распорядителю средств бюджета Мариинско-Посадского района, главному администратору доходов бюджета Мариинско-Посадского района о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2014 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 264.4) и Положением « О регулировании бюджетных правоотношений в Мариинско-Посадском Чувашской Республики», утвержденным решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов № С-12/1 от 18.10.2013 г.
Финансовый отдел администрации Мариинско-Посадского района (далее – финансовый отдел ) является финансовым органом администрации Мариинско-Посадского района, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Мариинско-Посадском районе и нормативное правовое регулирование в данной сфере деятельности и координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления.
Финансовый отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения о финансовом отделе, утвержденного решением Собрания депутатов № С-52/4 от 29.10.2009 г. , является юридическим лицом и обладает бюджетными полномочиями на уровне района, включая сельские поселения.
Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет смету, лицевые счета в финансовом отделе администрации Мариинско-Посадского района и в отделе по Мариинско- Посадскому району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением официального символа муниципального образования Мариинско-Посадского района и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
Финансовый отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом Мариинско-Посадского района, решениями органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района, а также вышеуказанным Положением.
Юридический адрес и фактическое местонахождение: 429570, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, дом 47.
Предельная численность финансового отдела утверждена постановлением администрации Мариинско-Посадского района от 25.09.2014г.№ 629 «О внесении изменений в постановление администрации Мариинско-Посадского района № 915 от 19.12.2013 г. "Об утверждении предельной численности и фонда оплаты труда работников администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ее структурных подразделений, фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений Мариинско-Посадского района Чувашской в количестве 13 единиц с годовым фондом оплаты труда 3323,9 тыс.руб.(в связи с внесением изменением в решение Собрания депутатов от 10.12.2013 г. № С-15/1 бюджетные ассигнования на заработную плату с учетом увеличения составляют 3379,7 тыс.руб.)
Отчеты за 2014 год финансовым отделом представлены в контрольно-счетный орган 10.02.2014 года.
При проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности были использованы методические рекомендации по проведению внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики, главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республике, утвержденные на заседании Коллегии Контрольно- счетной палаты Чувашской Республики 27 февраля 2014 года, программа по проверке годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств при организации внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Мариинско-Посадского района, утвержденной распоряжением председателя Контрольно- счетного органа Мариинско-Посадского района.
Годовая бюджетная отчетность финансового отдела соответствует перечню и формам «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н и «Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденным приказом Минфина России от 21.12.2011 года № 180н.
Показатели формы "Отчет о принятых бюджетных обязательствах" соответствуют показателям формы " Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета".Принятые бюджетные обязательства на 2014 год не превышают утвержденных бюджетных ассигнований за отчетный год.
Расчеты по принятым обязательствам на начало и на конец отчетного года по форме 0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности " соответствуют стр. 490,510,512 формы 0503130 "Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета".
Показатели формы 0503168 "Сведения о движении нефинансовых активов" соответствуют стр.010,020 формы 0503130 "Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета".
Показатели формы 0503121 "Отчет о финансовых результатов деятельности" 3 соответствуют показателям формы 503127 "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета". и показателям формы 0503130 "Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета" .
2. Анализ структуры доходов
В соответствии с приложением 2 к решению Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 10.12.2013 года № С15/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" за финансовым отделом закреплены функции главного администратора доходов бюджета Мариинско-Посадского района.
Утвержденные бюджетные назначения за 2014 год составляют 84897,5 тыс.руб.
Согласно формы № 0503127 "Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратор, администратора доходов бюджета" финансовым отделом как исполнителя бюджета Мариинско-Посадского района получены доходы в сумме 84712,5 тыс.руб., в том числе:
( тыс.руб.)
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
|
992
|
20200000000000
151
|
84816,8
|
|
Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
|
992
|
21800000000000
151
|
1233,8
|
|
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
|
992
|
21900000000000
151
|
-1338,1
|
Не исполнено бюджетных назначений по доходам за 2014 годв сумме 185,1 тыс.руб. или 0,2 % от утвержденных бюджетных назначений, в т.ч.
-субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение жильем молодых семей в сумме 155,8 тыс.руб. (0,5 %) ;
-субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации в сумме 18,0 тыс.руб.(0,1%);
-возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 11,3 тыс.руб.(-0,8%);
3. Анализ структуры расходов
Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского Чувашской Республики от 10.12.2013 года № С-15/1 « О бюджете Мариинско-Посадского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» финансовому отделу утверждены бюджетные ассигнования на 2014 год в общей сумме 4097,7 тыс.руб.
Бюджетная смета финансового отдела на 2014 год утверждена 11.12.2013 года начальником финансового отдела в пределах доведенных бюджетных назначений в общей сумме 4097,7 тыс.руб. Соответствующие расчеты к смете доходов и расходов имеются.
В связи с внесением в течение 2014 года изменений в решение Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 10.12.2013 года № 15/1 « О бюджете Мариинско-Посадского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» финансовому отделу увеличены бюджетные ассигнования в общей сумме 1280,0 тыс.руб., в том числе:
решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 27.03.2014 г. № С-5/1 увеличены на 263,5 тыс.руб.;
решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 18.09.2014г. №С-12/1 увеличены на 916,5 тыс.руб.;
решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 24.12.2014 г.№С-16/1 увеличены на 100,0 тыс.руб.
Сведения об изменении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (форма 503163) соответствует решениям районного Собрания депутатов " О внесении изменений в решение № 15/1 от 10.12.2013 г."О бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
Справки-уведомления об изменении бюджетной росписи получены финансовым отделом в порядке , установленном статьей 55 Положения « О регулировании бюджетных правоотношений в Мариинско- Посадском районе Чувашской Республики», утвержденным решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов № С-12/1 от 18.10.2013г. и отражают изменения расходов бюджета финансового отдела, утвержденные решениями Собрания депутатов о внесении изменений в бюджет Мариинско-Посадского района.
С учетом изменений, бюджетные ассигнования по расходам на 2014 год составили 5377,7 тыс.руб.
Согласно отчета (ф.0503127) утвержденные бюджетные ассигнования (графа 4) составляют 5377,7 тыс.руб.
Кассовое исполнение расходов финансового отдела составило 5377,4 тыс.руб., или 100,0% к годовым бюджетным назначениям.
Утвержденные бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета (ф.0503127) по расходам соответствуют уточненным бюджетным назначениям решениями Собрания депутатов за 2014 год "О внесении изменений в решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов "О бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского Чувашской Республики от 10.12.2013 года № С-15/1 « О бюджете Мариинско-Посадского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» финансовому отделу как исполнителю бюджета Мариинско-Посадского района утверждены бюджетные ассигнования на 2014 год в общей сумме 41287,7 тыс.руб.
В связи с внесением в течение 2014 года изменений в решение Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 10.12.2013 года № 15/1 « О бюджете Мариинско-Посадского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» финансовому отделу как исполнителю бюджета Мариинско-Посадского района увеличены бюджетные ассигнования в общей сумме 19821,5 тыс.руб., в том числе:
решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 27.03.2014 г. № С-5/1 уменьшены на -1750,9 тыс.руб.;
решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 17.06.2014г. №С-9/1 увеличены на 9349,5 тыс.руб.;
решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 18.09.2014 г. №С/1 увеличены на 9155,1 тыс.руб.;
решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 24.12.2014 г.№С-16/1 увеличены на 3067,7 тыс.руб.
С учетом изменений, бюджетные ассигнования по расходам на 2014 год составили 61109,2 тыс.руб., что соответствует утвержденным бюджетным ассигнованиям формы 0503127.Кассовое исполнение расходов финансового отдела как исполнителя бюджета Мариинско-Посадского района составило 60935,7 тыс.руб. или 99,7 % к годовым бюджетным назначениям. Не исполнено бюджетных назначений в сумме 173,8 тыс.руб., в том числе :
осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 18,0 тыс.руб.;
обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Согласно приложению № 3 к Решению Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов "О бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"финансовый отдел является главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Мариинско-Посадского района.
Согласно формы 0503164 "Сведения об исполнении бюджета" доходы бюджета выполнены на сумму 84712,5 тыс.руб. при утвержденных бюджетных назначениях 84897,5. Доходная часть не исполнена на сумму 185,1 тыс.руб. Расходы бюджета выполнены на сумму 66313,2 тыс.руб. при утвержденных бюджетных назначениях 66486,9 тыс.руб. Расходная часть не выполнена на сумму 173,8 тыс.руб. Источники финансирования дефицита бюджета на сумму 17249,3 тыс.руб., из низ источники внутреннего финансирования дефицита бюджета - 1150,0 тыс.руб.
5. Анализ бюджетных ассигнований по муниципальным целевым программам.
Финансовый отдел является участником по реализации муниципальной целевой программы "Управление общественными финансами и муниципальным долгом".В соответствии с п.152 Инструкции №191н форма 0503166 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» в состав бюджетной отчетности включена. На исполнение мероприятий в рамках целевой программы утверждено 125,0 тыс.руб., исполнено 125,0 тыс.руб. или 100,0 %.
4. Анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности
Кредиторская задолженность финансового отдела, как бюджетополучателя на 1 января 2015 года составила 26,3 руб. (ф.0503130) против -88,0 руб. кредиторской задолженности на начало отчетного периода. Сумма кредиторской задолженности соответствует показателям ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности». Кредиторская задолженность на конец отчетного периода образовалась по платежам в бюджеты (начисления на заработную плату за декабрь 2013 г.)
Просроченной кредиторской задолженности нет.
Дебиторская задолженность финансового отдела, как исполнителя бюджета Мариинско-Посадского района по отчету ф.0503130 составила на начало 2015 года 104,1 тыс.руб. Задолженность образовалась по межбюджетным средствам с последующим возвратом неиспользованных средств в соответствующие бюджеты:
в т.ч.
субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" перед республиканским бюджетом -8,7 тыс.руб.( Карабашское сельское поселение- 8,7 тыс.руб., Первочурашевское сельское поселение -0,10 коп.);
субсидии на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в сумме 95,4 тыс.руб. перед федеральным бюджетом (Мариинско-Посадское городское поселение).
Суммы кредиторской и дебиторской задолженности финансового отдела, как исполнителя бюджета Мариинско-Посадского района соответствуют показателям ф. 503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».
Дебиторская задолженность финансового отдела как бюджетополучателя составляет на 01 января 2015 года 5,1 тыс.руб. (авансовые платежи по ГСМ).
5. Выводы
Годовая бюджетная отчетность финансового отдела составлена в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н.
Осуществления расходов, непредусмотренных бюджетом или с превышением бюджетных ассигнований проверкой не установлено.
Бюджетная отчетность финансовым отделом в Контрольно-счетный орган представлена в срок.
Председатель Контрольно-счетного
органа Мариинско-Посадского района Н.Ю.Ефимова