|
«Утверждаю»
Председатель Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района
______________ Н. Ю. Ефимова
«26» октября 2015 г.
|
Отчет
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, за 2013-2014 год (1 этап).
Основания для проведения проверки: Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве, заключенного между Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики и Контрольно-счетным органом Мариинско-Посадского района , п.2.4 Плана работы Совета контрольно-счетных органов Чувашской Республики на 2015 год, утвержденного Общим собранием членов Совета Контрольно-счетных органов Чувашской Республики (протокол от 24.12.2014 г. №1), поручение на проведение проверки Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района № 08 от 28 сентября 2015 г.
Цель проверки: проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, за 2013-2014 год (1 этап).
Предмет проверки: субсидия на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в том числе: за счет средств поступивших от государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, софинансирование за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики
Проверяемый период: 2013-2014 годы (1 этап).
Проверяемый объект: Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Срок проведения проверки: с 28 сентября по 26 октября 2015 г.
Результаты контрольного мероприятия
- Наличие утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включающей перечень жилых домов, признанных до 01 января 2012года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В целях формирования механизмов ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья, оказания финансовой поддержки администрации района путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования, создания условий для развитий территорий, на которой сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд, в рамках реализации мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района органами самоуправления Мариинско-Посадского района приняты:
1. Районная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2012-2015 годы" утверждена решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 07.02.2012 г. № С-1/10 (с изменениями), (отменена решением районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района № С-7/13 от 30.05.2013 г.);
2. Районная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2013-2015 годы" утверждена решением районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района № С-7/13 от 30.05.2013 г. (отменена решением районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 19.09.2013 № С-11/1);
3. Районная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2013-2017 годы" утверждена Постановлением администрации Мариинско-Посадского района от 08.10.2013 г. № 684 (отменена постановлением администрации Мариинско-Посадского района № 47 от 30.01.2014 г.);
4. Муниципальная программа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы, раздел 5 Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2013-2017 годы" утверждена постановлением администрации Мариинско-Посадского района № 47 от 30.01.2014 г.
В соответствии с приложением № 5 к Муниципальной программе "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы определен перечень мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда" , включающий перечень жилых домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке ветхими и аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В данный перечень включены 12 многоквартирных домов общей площадью 4268,50 кв.м., признанных аварийными. Согласно дополнительного соглашения № 3 от 01 апреля 2015 г. к Соглашению № 16/4-35 от 14 августа 2013 г. о сотрудничестве (взаимодействию) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы (далее - Соглашение), пояснительной записки начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района О.В. Кучук в 1 этап Программы по Мариинско-Посадскому району вошло 9 многоквартирных домов общей площадью 2583,95 кв.м. В ходе проверки представлено Приложение №1 к Соглашению, отправленного на согласование в Минстрой Чувашии, согласно которого общая площадь помещений, признанных аварийными составляет 2622,25 кв.м.
В муниципальную программу Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы, в раздел 5 Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2013-2017 годы", в приложение № 5 "Перечень мероприятий подпрограммы" администрацией Мариинско-Посадского района соответствующие изменения будут внесены после утверждения Кабинетом Министров Чувашской Республики очередных изменений в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы.
2.Акты обследования жилых помещений; заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
В ходе проверки администрацией Мариинско-Посадского района представлены акты обследования домов, заключения межведомственной комиссии от 12 декабря 2006 года, в соответствии с которыми жилые помещения, находящиеся по адресам:
г. Мариинский Посад, ул. Горького, дом № 26;
г. Мариинский Посад, ул. Красноармейская, дом № 76;
г. Мариинский Посад, ул. Лазо, дом № 65;
г. Мариинский Посад, ул. Ленинская, дом № 25;
г. Мариинский Посад, ул. Ленинская, дом № 9;
г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, дом № 13
дер. Сутчево, ул. Новая, дом № 13
признаны непригодными для проживания по причине аварийного состояния и подлежат сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, не подлежат ремонту и реконструкции (1 этап Программы), (копии актов обследования и заключений межведомственной комиссии прилагаются).
Жилые помещения, находящиеся по адресу:
г. Мариинский Посад, ул.Чкалова, дом № 55;
г. Мариинский Посад, ул.Чкалова, дом № 67;
в соответствии с актами обследования домов признаны аварийными и подлежат реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. (1 этап Программы), (копии актов обследования и заключений межведомственной комиссии прилагаются).
Вышеперечисленные жилые помещения включены в Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом. (Приложение № 1 к республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы).
3. Утвержденный список граждан, предполагаемых к переселению, с указанием адреса и физического износа сносимого жилья и адреса предоставляемого взамен сносимого жилья.
Список граждан, перечень аварийных жилых помещений, подлежащих сносу с указанием адреса и технические характеристики представляемых взамен их жилых помещений определены:
- приложением № 1 к Соглашению № 16/4-35 от 14 августа 2013 г. сотрудничестве (взаимодействию) в 2013-2014 году по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы;
- приложением № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 12 августа 2014 г. к Соглашению № 16/4-35 от 14 августа 2013 г. о сотрудничестве (взаимодействию) в 2013-2014 году по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы;
- приложением № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 14 августа 2014 г. к Соглашению № 16/4-35 от 14 августа 2013 г. о сотрудничестве (взаимодействию) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы;
- приложением № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 01апреля а 2015 г. к Соглашению № 16/4-35 от 14 августа 2013 г. сотрудничестве (взаимодействию) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы (далее - Соглашение);
Согласно Приложения № 1 к Соглашению (на момент проверки согласовывается с Минстроем Чувашии) общая площадь сносимых помещений (9 многоквартирных домов) составляет 2622,25 кв.м., общая площадь предоставленного жилого помещения - 3112,20 кв.м., количество проживающих граждан - 179,0 человек (копия приложения №1 прилагается).
Физический износ сносимого жилья по результатам обследования указан в актах обследований, заключенных межведомственной комиссией (по состоянию на 12.12.2006 г.) :
г. Мариинский Посад, ул.Горького, дом № 26 - 68 %;
г. Мариинский Посад, ул.Красноармейская, дом №76 - 79% ;
г. Мариинский Посад, ул.Лазо, дом № 65 - 77%;
г. Мариинский Посад, ул.Ленинская дом № 25 - 72%;
г. Мариинский Посад, ул.Ленинская дом № 9 - 71 %;
г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, дом №13 - 71%
дер. Сутчево, ул.Новая, дом № 13 - 75%
г. Мариинский Посад, ул.Чкалова, дом № 55 - 68%;
г. Мариинский Посад, ул.Чкалова, дом № 67 - 67%
4.Нормативный правовой акт (правила, порядок) органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу.
В рамках реализации мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района постановлением администрации Мариинско-Посадского района № 47 от 30.01.2014 г. утверждена муниципальная программа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы, куда включена подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2013-2017 годы" (далее - подпрограмма) .
Подпрограмма разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодном для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями, применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным, техническим нормам и иным требованиям законодательства.
Сроки реализации подпрограммы: 2013-2017 годы.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы - доля граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, в общем количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, составит к 2017 году 100%, доля ликвидируемого (сносимого) аварийного жилищного фонда в общем количестве ветхого и аварийного жилищного фонда, составит к 2017 году 100%.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: переселение 574 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в 2013-2017 годах; ликвидация (снос) ветхого и аварийного жилищного фонда общей площадью 8081,05 кв.м.
5. Наличие муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, предусматривающего необходимые источники финансирования муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В 2013 году решениями Районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 04.04.2013г. № С-6/2, от 29.07.2013 г. №С-9/1, от 18.11.2013 г. №С-13/1 "О внесении изменений в решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов "О бюджете Мариинско-Посадского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2015 годы" и районной целевой программой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2012-2015 годы", утвержденной решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 07.02.2012 г. № С-1/10
по подразделу 0501 "Жилищное хозяйство" учтены расходы на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Мариинско-Посадского района в общей сумме 79 780,39 тыс. руб. (с учетом остатков средств за предыдущий период), в том числе по целевым статьям:
- 0980102 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 55091,85 тыс. руб., из них средства 2013 года - 47598,61 тыс. руб., остаток 2012 года - 7493,24 тыс. руб.;
- 0980202 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Чувашской Республики" в сумме 23936,85 тыс. руб., из них: средства 2013 года 21463,02 тыс. руб., средства бюджета Мариинско-Посадского района - 120,93 тыс. руб.,остаток 2012 года 2473,82 тыс. руб.;
- 0980212 "Оплата разницы за дополнительную помощь" в сумме 630,78 тыс. руб. (остаток 2012 года).
В 2014 году решениями районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 27.03.2014 г. № С-5/1, от 17.06.2014 г. №С-9/1, от 24.12.2014 г. №С-16/1 "О внесении изменений в решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов "О бюджете Мариинско-Посадского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы", муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы, подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2013-2017 годы"
по подразделу 0501 "Жилищное хозяйство"учтены расходына обеспечение
мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Мариинско-Посадского района в общей сумме 133 065,18 тыс. руб., (с учетом остатков средств за предыдущий год), в том числе по целевым статьям:
Ц1Б9502 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 97 443,54 тыс. руб., из них средства 2014 года - 85 196,15 тыс. руб., остаток 2013 года - 12 247,39 тыс. руб.;
Ц1Б9602 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики" в сумме 34 121,64 тыс. руб., из них: средства 2014 года 26 091,88 тыс. руб., остаток 2013 года - 8 029,76 тыс. руб.;
- Ц1Б9702 "Средства местного бюджета" - 1 500,00 тыс. руб.
6.Соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) с муниципальным образованием по реализации республиканской целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013 – 2017 годы, заключенные между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и муниципальным образованием.
Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Мариинско-Посадского района 14 августа 2013 года заключено Соглашение № 16/4-35 «О сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2014 году по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы (далее по тексту – Соглашение).
Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий в 2013- 2014 годах по реализации Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. № 168 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы в части предоставления бюджету Мариинско-Посадского района средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках реализации первого этапа Программы.
Дополнительным соглашением № 1 от 12 августа 2014 года наименование Соглашения изложено в новой редакции: "Соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы.
Данным дополнительным соглашением определен порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий в 2013-2015 годах по реализации Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. № 168 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы в части предоставления бюджету Мариинско-Посадского района средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках реализации первого, второго этапов Программы.
7. Размер предоставленной муниципальному району субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в том числе: за счет средств поступивших от государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, софинансирование за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики)
Пунктом 1.2. Соглашения №16/4-35 о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2014 году по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы определено, что Министерство обязуется предоставить администрации Мариинско-Посадского района субсидию на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере 74 035 960,0 рублей, в т.ч.:
- на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 47 598 607,0 рублей (КБК 832 0501 0980102 523 251);
- на обеспечение софинансирования средств Фонда, направляемых на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 26 437 352,0 рубля (КБК 832 0501 0980202 523 251);
В соответствии Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2014 года № 208 в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы были внесены изменения, в связи с чем финансирование 1 этапа Программы составило 75 535 960,0 руб., из них средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 47 598 607,12 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 26 437 352,88 руб., средства местного бюджета 1 500 000,0 руб.
В ходе проведенных торгов была высвобождена экономия финансовых средств в сумме 4 034 281,74 руб., из них средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2 592 214,65 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики 1 442 067,10 руб. (процедура торгов на расселение дополнительных 142,10 кв.м не состоялась, см. п.8 отчета).
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 марта 2015 года № 101 были внесены очередные изменения в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы. Финансирование 1 этапа Программы составило 71 501 678,26 руб., из них средства
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 45 006 392,44 руб., средства бюджета Чувашской Республики - 24 995 285,82 руб., средства местного бюджета 1 500 000,00 руб.
8.Заключение муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для последующего использования в целях переселения граждан из аварийного жилья, в том числе:
- соблюдение требований Федеральных законов о закупках от 21.05.2005 г. № 94 – ФЗ и от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ при заключении муниципальных контрактов;
- соответствие заключенных муниципальных контрактов, договоров законодательству Российской Федерации;
- соответствие условий контрактов требованиям федерального закона от 21 июля 2007 года № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», правильность определения предмета договора, цены, соблюдение сроков договорных обязательств.
В 1 этап Программы по Мариинско-Посадскому району вошло 9 многоквартирных домов, признанных аварийными. Финансирование по 1 этапу составило 74 035 960,00 руб., из них за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 47 598 607,12 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 26 437 352,88 руб.
В рамках финансирования 1 этапа Программы заключено 35 муниципальных контрактов, из них 7 контрактов на приобретение жилых помещений, 2 контракта на реконструкцию 2-х многоквартирных домов, 26 контрактов на долевое строительство 26 квартир. Общая стоимость заключенных контрактов составила 71 501 678,26 руб., из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 45 006 392,44 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 24 995 285,82 руб., средства местного бюджета - 1500 000,00 руб.
В ходе проведенных торгов были высвобождены денежные средства в сумме 4 034 281,74 руб., из них из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ- 2 592 214,65 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 442 067,10 руб.
Экономию денежных средств в сумме 4 034 281,74 руб. администрацией Мариинско-Посадского района было решено направить на расселение дополнительных 142,10 кв.м. аварийного жилья. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2014 года № 208 в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы были внесены изменения в части финансирования 1 этапа Программы по Мариинско-Посадскому району в общей сумме 75 535 960,00 руб.: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ составили 47 598 607,12 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики составили 26 437 352,88 руб., средства местного бюджета Мариинско-Посадского района составили 1500 000,0 руб.
Заявка Чувашской Республики по 1 этапу Программы рассмотрена и принята Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства согласно ФЗ-185 от 21 июля 2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 21 июня 2013 г., процедура торгов по высвобожденным денежным средствам должны были провести в течение года после утверждения заявки, т.е. до 21 июня 2014 года. В связи с тем, что изменения
в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы были внесены 18 июня 2014 года, процедуру торгов в срок до 21 июня 2014 года провести не представилось возможным.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 марта 2015 года №101 были внесены очередные изменения республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017. Финансирование по 1 этапу составило 71 501 678,26 руб., из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 45 006 392,44 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 24 995 285,82 руб., средства местного бюджета - 1500 000,00 руб., что соответствует стоимости заключенных муниципальных контрактов.
Между администрацией Мариинско-Посадского района и подрядными организациями на строительство жилых помещений для последующего использования в целях переселения из аварийного жилья заключены следующие контракты:
1. Муниципальные контракты №№ 0115300023814000003-0115300023814000028 от 03 марта 2014 г. заключены с ООО "ЛидерСтрой" на приобретение (долевое строительство) 26 квартир, находящихся по адресу: г. Мариинский Посад, ул.Ломоносова, дом 8"а" общей площадью 817,10 кв.м на общую сумму 20 357 120,00 руб. для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в т.ч. за счет средств Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 13 087 836,69 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 7 269 283,31 руб.; дополнительными соглашениями внесены следующие изменения:
- дополнительное соглашение № 01 от 21.03.2014 г., приложение № 3 к МК изложено в редакции приложений №1;
- дополнительное соглашение № 02 от 26.05.2014 г., изменения внесены в п.1 "предмет контрактов" и п.3 "обязанности Сторон";
- дополнительное соглашение № 03 от 26 сентября 2014 г., определен срок окончания строительства (создания) Дома и передачи Застройщиком квартир Участнику долевого строительства: не позднее 01.11.2014 года.
2. Муниципальные контракты №№ 0115300023813000108-115300023814000112 от 27 декабря 2013 г. заключены с ООО "Строительно-промышленная корпорация "Возрождение" на передачу 5 жилых помещений (квартир) в строящемся многоквартирном доме по адресу: д. Сутчево, ул.Новая, дом 18б для последующего использования их в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда общей площадью 206,6 кв.м. на общую сумму 5 478 360,0 руб., в т.ч. за счет средств Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 3 522 103,37 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 956 256,63 руб., в т.ч. дополнительными соглашениями внесены следующие изменения:
- дополнительным соглашением № 01 от 01.02.2014 г. преамбулу МК изложено в новой редакции, п.2 внесены изменения в порядок оплаты;
- дополнительным соглашением № 02 от 23 сентября 2014 г. определен срок передачи жилых помещений: не позднее 01.12.2014 г.;
- дополнительным соглашением № 02 от 29 декабря 2014 г. изменен порядок оплаты;
3. Муниципальные контракты №№1-2 от 02 августа 2013 г. заключены с ООО "Современные строительные технологии" на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (2 квартир) общей площадью 120,9 кв.м на сумму 3 160 920,00 руб., в т.ч за счет средств Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 2 032 193,40 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 128 726,60 руб.
Между администрацией Мариинско-Посадского района и подрядными организациями на реконструкцию жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации в соответствии с актами обследования домов заключены следующие контракты:
1. Муниципальный контракт № 0115300023813000175 от 19 февраля 2014 г. заключен с ООО"Строительная компания "Регионстрой" на выполнение работ по объекту "Реконструкция 28-квартирного жилого дома по ул.Чкалова дом № 67 в г. Мариинский Посад Чувашской Республики" на сумму 28 624 653,90 руб.; к МК внесены следующие изменения:
- дополнительное соглашение № 01 от 27.02.2014 г., цена контракта составляет 25 760 700,00 руб., в т.ч. за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 15 597 495,13 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 8 663 204,87 руб., за счет средств бюджета Мариинско-Посадского городского поселения - 1 500 000,00 руб.;
- дополнительное соглашение № 02 от 05.05.2014 г., цена контракта - 25 760 700,00 руб., в т.ч. за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 15 597 495,13 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 8 663 204,87 руб., за счет средств бюджета Мариинско-Посадского городского поселения - 1 500 000,00 руб.;
- дополнительное соглашение № 03 от 27.02.2014 г., цена контракта составляет 25 760 700,00 руб., в т.ч. за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 15 597 495,16 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 8 663 204,84 руб., за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района - 1 500 000,00 руб.;
- дополнительное соглашение № 04 от 01.08.2014 г., срок выполнения работ: с момента заключения контракта не позднее 01 октября 2014 г.;
- дополнительное соглашение № 05 от 19 декабря 2014 г., окончательная оплата работ, в размере 5%, от цены муниципального контракта, производится после подписания всеми сторонами акта приемки выполненных работ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2. Муниципальный контракт № 0115300023813000162 от 31 января 2014 г. на выполнение работ по объекту "Реконструкция 16-квартирного жилого дома по ул.Чкалова, дом № 55 в г. Мариинский Посад Чувашской Республики" заключен с ООО "СтройКомСервис" на сумму 16 744 578,26 руб.; к МК внесены следующие изменения:
- дополнительное соглашение № 01 от 05.05.2014 г., цена контракта составляет 16 744 578,26 руб., в т. ч. за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 10 766 763,82 руб., за счет республиканского бюджета Чувашской Республики - 5 977 814,44 руб.;
- дополнительное соглашение № 02 от 28.05.2014 г., изменены реквизиты Подрядчика
Проверкой соблюдения требований Федеральных законов о закупках от 21.05.2005 г. № 94 – ФЗ и от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ при заключении муниципальных контрактов нарушений не выявлено.
Размещение в 2013 году заказов на право заключения контрактов на приобретение жилых помещений (7 квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществлялось администрацией Мариинско-Посадского района в соответствии с частью 4.1 ст.10 Федерального закона 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем проведения открытых аукционов в электронной форме.
Размещение в 2014 году заказов на право заключения контрактов на приобретение (долевое строительство) 26 квартир и на выполнение работ по реконструкции 2-х многоквартирных домов осуществлялось в соответствии со ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Проверкой правильности определения предмета договора, цены, соблюдения сроков договорных обязательств выявлено следующее.
Условия заключенных муниципальных контрактов соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Сроки договорных обязательств нарушены подрядчиками: ООО "ЛидерСтрой" и ООО "Регионстрой".
Многоквартирный дом, расположенный по адресу ул.Ломоносова, дом 8"а", введен в эксплуатацию 28 ноября 2014 г., тогда как срок окончания строительства (создания) Дома и передачи Застройщиком квартиры Участнику долевого строительства определен дополнительными соглашениями № 03 от 26 сентября 2014 г. к МК №№ 0115300023814000003-0115300023814000028 от 03 марта 2014 г. не позднее 01 ноября 2014 г. Администрацией Мариинско-Посадского района ООО "ЛидерСтрой" отправлены письма № 06/01-16-4117 от 07.11.2014 г., №06/1-16-4117/1 от 19.11.2014г., № 06/01-16-4651 от 08.12.2014г., № 06/01-16-4918 от 26.12.2014 г. с требованием перечислить пени за нарушение договорных обязательств. (копия платежного поручения о перечислении пени в сумме 287 498,10 руб. прилагается).
Также администрацией Мариинско-Посадского района отправлены письма ООО "Регионстрой" № 06/04-05-3846/1 от 15.10.2014г., № 06/01-16-4121 от 05.11.2014 г., № 06/01-16-4721 от 15.12.2014 г. о перечислении пени за нарушение договорных обязательств. Сроки проведения работ определены не позднее 01 октября 2014 г., многоквартирный дом по ул.Чкалова д.67 введен в эксплуатацию 29 октября 2014 г. (копия платежного поручения о перечислении пени в сумме 191 273,20 руб. прилагается).
9. Проверка выполнения муниципальных контрактов, в том числе:
- достоверность документов, по которым производилась оплата выполненных работ по строительству жилья (акты о приемке выполненных работ формы КС – 2, справки о стоимости выполненных работ формы КС – 3) или оплаты приобретения жилых помещений;
- своевременность и полноту перечислений застройщикам за приобретенные жилые помещения;
- соблюдение сроков, предусмотренных муниципальными контрактами в части оформления в собственность муниципального образования жилых помещений.
Проверкой выполнения муниципальных контрактов выявлено следующее.
Оплата выполненных работ по заключенным контрактам производилась на основании предъявленных к оплате счетов-фактур, справок о стоимости выполненных работ и затрат, актов о приемке выполненных работ. Со стороны администрации Мариинско-Посадского района (Заказчика) акты о приемке выполненных работ подписаны главой администрации Мариинско-Посадского района В.И Григорьевым, заместителем главы администрации Мариинско-Посадского района Н.Н. Борисовым, начальником отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры О.В. Кучук, главным специалистом- экспертом отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры Н.В. Павловой.
Муниципальные контракты №№ 0115300023814000003-0115300023814000028 от 03 марта 2014 г., заключенные с ООО "ЛидерСтрой" на приобретение (долевое строительство) 26 квартир, находящихся по адресу: г. Мариинский Посад, ул.Ломоносова, дом 8"а" общей площадью 817,10 кв.м оплачены полностью на общую сумму 20 357 120,00 руб., в т.ч. за счет средств Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 13 087 836,69 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 7 269 283,31 руб. (реестр платежных документов прилагается).
Муниципальные контракты №№ 0115300023813000108-115300023814000112 от 27 декабря 2013 г., заключенные с ООО "Строительно-промышленная корпорация "Возрождение" на передачу 5 жилых помещений (квартир) в строящемся многоквартирном доме по адресу: д. Сутчево ул.Новая, дом 18б для последующего использования их в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда общей площадью 206,6 кв.м. оплачены полностью на общую сумму 5 478 360,0 руб., в т.ч. за счет средств Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 3 522 103,37 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 956 256,63 руб. (реестр платежных документов прилагается).
Муниципальные контракты №№ 1-2 от 02 августа 2013 г., заключенные с ООО "Современные строительные технологии" на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (2 квартир) общей площадью 120,9 кв.м оплачены полностью на общую сумму 3 160 920,00 руб., в т.ч за счет средств Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 2 032 193,40 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 128 726,60 руб. (реестр платежных документов прилагается).
Муниципальный контракт № 0115300023813000175 от 19 февраля 2014 г., заключенный с ООО "Строительная компания "Регионстрой" на выполнение работ по объекту "Реконструкция 28-квартирного жилого дома по ул.Чкалова дом № 67 в г. Мариинский Посад Чувашской Республики" оплачен полностью на общую сумму 25 760 700,00 руб., в т.ч.за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 15 597 495,13 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 8 663 204,87 руб., за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района - 1 500 000,00 руб. (реестр платежных документов прилагается).
Муниципальный контракт № 0115300023813000162 от 31 января 2014 г. на выполнение работ по объекту "Реконструкция 16-квартирного жилого дома по ул.Чкалова, дом № 55 в г. Мариинский Посад Чувашской Республики", заключенный с ООО "СтройКомСервис" оплачен полностью на общую сумму 16 744 578,26 руб., в т.ч.за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 10 766 763,82 руб., за счет республиканского бюджета Чувашской Республики - 5 977 814,44 руб. (реестр платежных документов прилагается).
При выборочной проверке своевременности перечислений застройщикам за выполненные работы согласно счетов-фактур, актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат нарушений не выявлено.
В части оформления в собственность муниципального образования жилых помещений в срок нарушений не выявлено:
1. ООО "ЛидерСтрой" - согласно п.3.1.6 МК №№ 0115300023814000003-0115300023814000028 от 03 марта 2014 г. застройщик обязуется предать в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее, чем через десять рабочих дней после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Дома, в состав которого входят квартиры. Основанием для государственной регистрации права собственности являются разрешение на ввод Дома в эксплуатацию и акт приема-передачи 26 квартир.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ООО "ЛидерСтрой" получен 28 ноября 2014 г. акты приема-передачи 26 квартир в многоквартирном жилом доме подписаны Сторонами 01 декабря 2014 г. Свидетельства о государственной регистрации права получены 18 декабря 2014 г.
2. ООО "СПК "Возрождение" - согласно п.4.1.1 МК №№ 0115300023813000108-115300023814000112 от 27 декабря 2013 г застройщик обязуется одновременно с передаточным актом передать покупателю все документы, необходимые для регистрации права собственности на жилые помещения.
Акты приема-передачи 5 квартир в многоквартирном жилом доме подписаны Сторонами 29 ноября 2014 г., оформлены свидетельства о регистрации права 21АБ 216681 от 31 декабря 2014 г., 21АБ 216677 от 31 декабря 2014 г., 21АБ 216680 от 31 декабря 2014 г., 21АБ 216678 от 31 декабря 2014 г., 21АБ 216679 от 31 декабря 2014 г.
3. ООО "Современные строительные технологии" - согласно п.6 №№1-2 от 02 августа 2013 г. Продавец квартир обязуется передать вместе с квартирой Покупателю необходимую документацию на нее для регистрации права муниципальной собственности на квартиру.
Передаточные акты к муниципальным контрактам подписаны 02 августа 2013 г. Свидетельства о государственной регистрации права 21 АД №906141 от 06 августа 2013 г. и 21 АД № 906142 от 06 августа 2013 г.
4. ООО "Строительная компания "Регионстрой" - согласно п.1 дополнительного соглашения № 05 от 19 декабря 2014 г. к МК № 0115300023813000175 от 19 февраля 2014 г. Подрядчиком производится сдача документов на регистрацию права муниципальной собственности в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. Регистрация собственности на жилые помещения, находящиеся в собственности администрации Мариинско-Посадского городского поселения, производится на администрацию городского поселения. Регистрация собственности на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан (кв.7,11,4), производятся на граждан.
Акт приема-передачи 28 квартир Сторонами подписан 30 октября 2014г. Жильцы многоквартирного дома заселены 1 ноября 2014 года по тройственным соглашениям, заключенными между администрацией района, администрацией городского поселения и жильцом.
В связи с тем, что администрацией Мариинско-Посадского района реконструкция многоквартирного дома в рамках реализации мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района, проводилась впервые (в Чувашской Республике), процедура регистрации жилых помещений была затянута по причине подготовки пакета документов для представления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (объяснительная начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры О.В. Кучук прилагается).
Свидетельства о государственной регистрации права на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения оформлены 01.04.2015 г.
5. ООО "СтройКомСервис" - муниципальный контракт № 0115300023813000162 от 31 января 2014 г. на выполнение работ по объекту "Реконструкция 16-квартирного жилого дома по ул.Чкалова, дом № 55 в г. Мариинский Посад Чувашской Республики" заключен с ООО "СтройКомСервис". При реконструкции данного объекта процедура регистрации права собственности не требовалась ввиду того, что площадь и собственники многоквартирного дома после реконструкции остались прежними.
10. Проверка законности и эффективности использования полученных субсидий и средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в части достоверности данных отраженных в приложении № 1 к Соглашению.
Предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений проверяемом периоде администрацией Мариинско-Посадского района осуществлялось в соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно благоустроенными применительно к условиям Мариинско-Посадского района, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и находящимся в границах Мариинско-Посадского района.
При проверке достоверности данных, отраженных в приложении № 1 к Соглашению выявлено следующее.
При сопоставлении данных, указанных в муниципальной программе Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы, в раздел 5 Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением администрации Мариинско-Посадского района № 47 от 30.01.2014 г. и утвержденного списка (Приложения № 1) выявлены расхождения в части Ф. И. О. квартиросъемщиков, адресов проживания и количества проживающих граждан.
При выборочной проверке данных Приложения №1 к Соглашению количество комнат в жилом помещении, общей площади сносимого жилья с данными техпаспортов, составленными БТИ выявлены расхождения, а именно:
- по данным технического паспорта ул. Лазо, д. 65, кв. 20а общая площадь сносимого жилья составляет 13,2 кв. м., количество комнат 1, а по данным приложения к дополнительному соглашению общая площадь сносимого жилого помещения составляет 28,1 кв. м., количество комнат – 2;
- по данным технического паспорта ул. Лазо, д. 65, кв. 24 общая площадь сносимого жилья составляет 12,3 кв. м., количество комнат – 1, а по данным приложения к дополнительному соглашению общая площадь сносимого жилого помещения составляет 13,2 кв. м., количество комнат – 1;
(Объяснительная начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры Кучук О. В. прилагается)
Выборочно проведена проверка количества комнат в предоставляемом жилом помещении, общая площадь предоставляемого жилого помещения и его адреса с данными, указанными в муниципальном контракте № 0115300023813000175 от 19 февраля 2014 г.(заключен с ООО "Строительная компания "Регионстрой") на выполнение работ по объекту "Реконструкция 28-квартирного жилого дома по ул.Чкалова дом № 67 в г. Мариинский Посад Чувашской Республики" и с данными свидетельств о государственной регистрации в собственность муниципального образования, свидетельств о государственной регистрации в собственность поселения и договоров социального найма.
При этом расхождений не выявлено.
В ходе проверки выявлено, что гр. Майорову В.Г. на основании его собственноручно написанного заявления о согласии на переселение в жилое помещение площадью меньше размером ранее занимавшего жилого помещения площадью 35,9 кв.м предоставлено жилое помещение площадью 27,6 кв.м. В порядке ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации определено, что жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены и именно размером жилой площади помещения. Также требованияФедерального закона от 21 июля 2007 года № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не исключают обязанности органов самоуправления по предоставлению жилых помещений равнозначных по размеру жилой площади.
На момент проверки 2 квартиры в многоквартирном доме по ул.Чкалова, дом 67 не переданы по договорам социального найма в виду отсутствия жильцов на территории Мариинско-Посадского района:
кв. 3, пл. 34,6 кв. м. – Сютруков Евгений Львович
кв. 21, пл. 36,3 кв. м. – Яковлев Сергей Николаевич
На 3 квартиры, находящиеся в собственности жильцов:
кв. 4, пл. 46,0 кв. м. – Охотников Александр Витальевич
кв. 7, пл. 51,9 кв. м. – Семенова Зоя Владимировна
кв. 11, пл. 31,7 кв. м. – Назарова Лариса Петровна
регистрация права собственности произведены на граждан.
11. Проверка соблюдения срока завершения реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанного в Соглашении, в том числе проверка полноты сноса (ликвидация, демонтаж, разборка) аварийного жилья.
В соответствии с п.п. 3.4.6 Соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2014 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы от 14 августа 2013 года № 16/4-35, дополнительным соглашением №1 от 12 августа 2014г. (наименование Соглашения в новой редакции: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы), дополнительным соглашением № 2/1 от 20 декабря 2014 г. установлен срок завершения реализации 1 этапа Программы – до 31декабря 2014 года.
Согласно п.3.4.3 - администрация Мариинско-Посадского района обязуется обеспечить целевое и эффективное (полное освоение) использование субсидии и в сроки, установленные Программой.
Согласно п.3.4.4 - администрация Мариинско-Посадского района обязуется переселить граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения в соответствии с действующим законодательством до 31 декабря 2014 г.
Согласно п.3.4.5 - администрация Мариинско-Посадского района обязуется одновременно с расселением граждан из аварийных домов обеспечить снос (ликвидацию, демонтаж, разборку) аварийного жилья в срок до 31 декабря 2014 г.
Администрацией Мариинско-Посадского района обеспечено целевое и эффективное (полное освоение) использование субсидии в срок, т.е до 31 декабря 2014 г. По всем заключенным 35 муниципальным контрактам денежные средства освоены полностью, работы, предусмотренные муниципальными контрактами выполнены полностью, о чем свидетельствуют нижеперечисленные правоустанавливающие документы:
- г. Мариинский Посад, ул.Ломоносова, дом 8"а" (ООО "ЛидерСтрой"), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU21516301-208 от 28 ноября 2014 г., акты приема-передачи 26 квартир в многоквартирном жилом доме от 01 декабря 2014 г.
- д. Сутчево ул.Новая, дом № 18б (ООО "Строительно-промышленная корпорация "Возрождение"), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 21516410-0044 от 28 ноября 2014 г., акты приема-передачи 5 квартир от 29 ноября 2014 г.
- г. Мариинский Посад ул.Котовского, дом 28 (ООО "Современные строительные технологии"), передаточные акты на 2 квартиры к муниципальным контрактам № 1-2 от 02 августа 2013 г. свидетельства о государственной регистрации права 21 АД 906142 от 06 августа 2013 года, 21АД 906141 от 06 августа 2013 года
- г. Мариинский Посад ул.Чкалова, дом 67 (ООО "Строительная компания "Регионстрой"), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 21516301-199 от 29 октября 2014 г., акт приема-передачи 28 квартир от 30 октября 2014 г.
- г. Мариинский Посад ул. Чкалова, дом 55 (ООО "СтройКомСервис"), акт приемки в эксплуатацию объекта, законченного реконструкцией 16-ти квартирного жилого дома по ул. Чкалова,55 в г. Мариинский Посад Чувашской Республики от 01 августа 2014 года.
Граждане из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения расселены в следующие многоквартирные дома без нарушения срока, предусмотренного Соглашением:
- в многоквартирный дом по ул.Котовского, дом 28 жильцы заселены 09.12.2013 г. (постановление администрации Мариинско-Посадского городского поселения № 458 от 09.12.2013 г.);
- в многоквартирный дом по ул.Чкалова, дом 67 жильцы заселены 01 ноября 2014 года по тройственным соглашениям, заключенным между администрацией района, администрацией городского поселения и жильцом; договора социального найма заключены 23.07.2015 г. на основании постановления администрации Мариинско-Посадского городского поселения № 267 от 23.07.2015 г.
- в многоквартирный дом по адресу: д. Сутчево, ул.Новая 18"б" жильцы заселены 30.12.2014 г. по тройственным соглашениям, заключенным между администрацией района, администрацией сельского поселения и жильцом; договора социального найма и мены заключены 17.02.2015 г.
- в многоквартирный дом по ул.Чкалова, дом 55 жильцы заселены 01 августа 2014 г.
В многоквартирный дом по ул.Ломоносова, дом 8"а" жильцы заселены 20.01.2015 г., т.е. с нарушением срока, установленного Соглашением. (постановление администрации Мариинско-Посадского городского поселения №8 от 20.01.2015 г. "О заключении договора социального найма с гражданами на жилые помещения муниципального жилищного фонда).
Снос аварийных многоквартирных домов администрацией Мариинско-Посадского городского поселения в установленный срок также не обеспечен: в ходе проверки представлены акты о сносе аварийных многоквартирных домов:
г. Мариинский Посад, ул. Горького, дом № 26 - акт от 25 мая 2015 г.
г. Мариинский Посад, ул. Ленинская дом № 9 - акт от 25 мая 2015 г.
г. МАриинский Посад, у. Красноармейская, дом76 - акт от 29 мая 2015 г.
г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, дом № 13 - акт от 17 июля 2015 г.
Дом, расположенный по адресу: г. Мариинский Посад ул.Ленинская д.25 не снесен ввиду того, что имеется заявление от гр. Терентьева А.И. об отказе от переселения в предоставляемое жилое помещение. На момент проверки по данному факту администрацией Мариинско-Посадского городского поселения меры не приняты (копия заявления прилагается).
Дома , расположенные по адресам: г. Мариинский Посад, ул.Лазо, дом № 65 (3 этап), дер. Сутчево, ул.Новая, дом № 13 не снесены ввиду того, что оставшиеся не расселенные квартиры включены соответственно в 3 и 2 этапы Программы.
Завершение 1 этапа республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения в соответствии с действующим законодательством до 31 декабря 2014 г. и в части обеспечения сноса (ликвидации, демонтажа, разборки) аварийного жилья в срок до 31 декабря 2014 г. администрацией Мариинско-Посадского района обеспечено не в полном объеме.
Между администрацией Мариинско-Посадского района и администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района заключено Соглашение по реализации на территории Мариинско-Посадского городского поселения республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы от 18 февраля 2013 г.
Между администрацией Мариинско-Посадского района и администрацией Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района заключено Соглашение по реализации на территории Сутчевского сельского поселения республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы от 18 февраля 2013 г.
В связи изменением наименования республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы к данным Соглашениям администрацией Мариинско-Посадского района и администрациями Мариинско-Посадского городского поселения и Сутчевского сельского поселения дополнительное соглашение не заключено.
Согласно п.2.3.5 вышеназванных Соглашений администрации Мариинско-Посадского городского поселения и Сутчевского сельского поселения после завершения процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда и представления им жилых помещений обеспечивает снос многоквартирных домов (срок не должен превышать трех месяцев).
В нарушение п.2.3.5 Соглашения между администрацией Мариинско-Посадского района и администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района по реализации на территории Мариинско-Посадского городского поселения республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы администрацией Мариинско-Посадского городского поселения не обеспечен снос вышеназванных аварийных домов в срок.
12. Встречная проверка, в ходе которой осуществлено сравнение состояния предоставленных жилых помещений (наличие системы водо- и газоснабжения, отопления, канализации, сантехники, газовой плиты, электрической плиты и качество отделки квартиры) с их техническими и функциональными характеристиками, указанными в муниципальных контрактах, а также произведен опрос квартиросъемщиков по качеству предоставленного жилья.
В ходе проверки в присутствии начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Кучук О.В., специалиста-эксперта администрации Мариинско-Посадского городского поселения Петровой Э.В. произведен с выездом на место визуальный осмотр предоставленных жилых помещений по адресам:
- г. Мариинский Посад ул.Ломоносова, дом 8"а". В ходе личной беседы с жильцами, установлено, что они претензий по состоянию предоставленных жилых помещений (наличие системы водоснабжения, отопления, канализации, сантехники, электрической плиты и качеству отделки квартиры) не имеют.
- г. Мариинский Посад, ул. Чкалова, дома №№ 67 и 55. В ходе личной беседы с жильцами установлено, что они претензий по состоянию жилых помещений (наличие системы водоснабжения, индивидуального поквартирного газового отопления, канализации, сантехники, газовой плиты и качеству отделки квартиры) не имеют.
Выводы:
1.В рамках реализации мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района постановлением администрации Мариинско-Посадского района № 47 от 30.01.2014 г. утверждена муниципальная программа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы, подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" на 2013-2017 годы.
2.В соответствии с актами обследования домов, заключения межведомственной комиссии от 12 декабря 2006 года жилые помещения, находящиеся по адресам:
г. Мариинский Посад, ул. Горького, дом № 26;
г. Мариинский Посад, ул. Красноармейская, дом №76;
г. Мариинский Посад, ул. Лазо, дом № 65;
г. Мариинский Посад, ул. Ленинская, дом № 25;
г. Мариинский Посад, ул. Ленинская, дом № 9;
г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, дом № 13
дер. Сутчево, ул.Новая, дом № 13
г. Мариинский Посад, ул.Чкалова, дом № 55;
г. Мариинский Посад, ул.Чкалова, дом № 67;
включены в Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом.
3. Список граждан, перечень аварийных жилых помещений, подлежащих сносу с указанием адреса и технические характеристики представляемых взамен их жилых помещений определены приложением № 1 к Соглашению № 16/4-35 от 14 августа 2013 г. о сотрудничестве (взаимодействию) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы: общая площадь сносимых помещений (9 многоквартирных домов) составляет 2622,25 кв.м., общая площадь предоставленного жилого помещения - 3112,20 кв.м., количество граждан - 179,0 человек.
Физический износ сносимого жилья по результатам обследования указан в актах обследований, заключенных межведомственной комиссией по состоянию на 12.12.2006 г.
4. В 2013 году решениями Районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 04.04.2013г. № С-6/2, от 29.07.2013 г. №С-9/1, от 18.11.2013 г. №С-13/1 "О внесении изменений в решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов "О бюджете Мариинско-Посадского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" по подразделу 0501 "Жилищное хозяйство" учтены расходы на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Мариинско-Посадского района в общей сумме 79 780,39 тыс. руб. (с учетом остатков средств за предыдущий период).
В 2014 году решениями районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 27.03.2014 г. № С-5/1, от 17.06.2014 г. №С-9/1, от 24.12.2014 г. №С-16/1 "О внесении изменений в решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов "О бюджете Мариинско-Посадского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" по подразделу 0501 "Жилищное хозяйство"учтены расходына обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Мариинско-Посадского района в общей сумме 133 065,18 тыс. руб., (с учетом остатков средств за предыдущий год).
5. Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Мариинско-Посадского района 14 августа 2013 года заключено Соглашение № 16/4-35 «О сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2014 году по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы.
Дополнительным соглашением № 1 от 12 августа 2014 года наименование Соглашения изложено в новой редакции: "Соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы.
6. Финансирование 1 этапа Программы составило 75 535 960,0 руб., из них средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 47 598 607,12 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 26 437 352,88 руб., средства местного бюджета 1 500 000,00 руб.
В ходе проведенных торгов была высвобождена экономия финансовых средств в сумме 4 034 281,74 руб., из них средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2 592 214,65 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики 1 442 067,10 руб.
В связи с тем, что процедура торгов по высвобожденным средствам не состоялась, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 марта 2015 года № 101 были внесены изменения в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы. Финансирование 1 этапа Программы составило 71 501 678,26 руб., из них средства
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 45 006 392,44 руб., средства бюджета Чувашской Республики - 24 995 285,82 руб., средства местного бюджета 1 500 000,00 руб.
7. В рамках финансирования 1 этапа Программы заключено 35 муниципальных контрактов, из них 7 контрактов на приобретение жилых помещений, 2 контракта на реконструкцию 2-х многоквартирных домов, 26 контрактов на долевое строительство 26 квартир. Общая стоимость заключенных контрактов составила 71 501 678,26 руб., из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 45 006 392,44 руб., средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 24 995 285,82 руб., средства местного бюджета - 1500 000,00 руб.
Проверкой соблюдения требований Федеральных законов о закупках от 21.05.2005 г. № 94 – ФЗ и от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ при заключении муниципальных контрактов нарушений не выявлено.
Условия заключенных муниципальных контрактов соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Сроки договорных обязательств нарушены подрядчиками: ООО "ЛидерСтрой" и ООО "Регионстрой".
ООО "ЛидерСтрой" за нарушение договорных обязательств на лицевой счет администрации Мариинско-Посадского района перечислило пени в сумме 287 498,10 руб., ООО "Регионстрой" - 191 273,20 руб.
8. Оплата выполненных работ по заключенным контрактам производилась на основании предъявленных к оплате счетов-фактур, справок о стоимости выполненных работ и затрат, актов о приемке выполненных работ. При выборочной проверке своевременности перечислений застройщикам за выполненные работы согласно счетов-фактур, актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат нарушений не выявлено.
9. В части оформления в собственность муниципального образования жилых помещений в срок нарушений не выявлено.
10. Предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений проверяемом периоде администрацией Мариинско-Посадского района осуществлялось в соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно благоустроенными применительно к условиям Мариинско-Посадского района, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и находящимся в границах Мариинско-Посадского района.
11. Администрацией Мариинско-Посадского района обеспечено целевое и эффективное (полное освоение) использование субсидии в срок, т.е до 31 декабря 2014 г. По всем заключенным 35 муниципальным контрактам денежные средства освоены полностью, работы, предусмотренные муниципальными контрактами выполнены полностью.
- Завершение 1 этапа республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения в соответствии с действующим законодательством до 31 декабря 2014 г. администрацией Мариинско-Посадского района обеспечено не в полном объеме.
В многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Мариинский Посад ул.Котовского, дом 28, д. Сутчево, ул.Новая 18"б, г. Мариинский Посад, ул.Чкалова, дома №№ 55 и 67 жильцы заселены до 31 декабря 2014 г.
В многоквартирный дом по ул.Ломоносова, дом 8"а" жильцы заселены 20.01.2015 г. (постановление администрации Мариинско-Посадского городского поселения №8 от 20.01.2015 г. "О заключении договора социального найма с гражданами на жилые помещения муниципального жилищного фонда").
12. Завершение 1 этапа республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы в части обеспечения сноса (ликвидации, демонтажа, разборки) аварийного жилья в срок до 31 декабря 2014 г. администрацией Мариинско-Посадского района не обеспечено:
- многоквартирный дом по адресу : г. Мариинский Посад, ул.Горького, № 26 снесен 25 мая 2015 г.
- многоквартирный дом по адресу: г. Мариинский Посад, ул.Ленинская, № 9 снесен от 25 мая 2015 г.
- многоквартирный дом по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Красноармейская, № 76 снесен 29 мая 2015 г.
- многоквартирный дом по адресу г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, дом №13 снесен от 17 июля 2015 г.
Акт составлен в 3 (трех) экземплярах на 25 (двадцати пяти ) листах:
Экз. № 1 – Контрольно-счетная палата Чувашской Республики;
Экз. № 2 – Контрольно – счетный орган Мариинско-Посадского района;
Экз. № 3 – администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Председатель Контрольно – счетного органа Мариинско-Посадского района
____________________ Н. Ю. Ефимова
Начальник отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
_________________О. В. Кучук
Заведующий сектором бухгалтерского учета и отчетности администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
__________________ Е. Н. Курышева
И.о.главы администрации Мариинско- Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
____________________ А.Г.Воронков