|
«Утверждаю»
Председатель Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района
______________ Н. Ю. Ефимова
«22» января 2016 г.
|
ОТЧЕТ
о результатах плановой проверки порядка установления права, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за 2015 год.
20.01.2016 г. г. Мариинский Посад
Основание контрольного мероприятия: п.1.5плана работы Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района на 2016 год.
Цель проверки: определение законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Мариинско-Посадского района на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Марииинско- Посадского района Чувашской Республики.
Предмет проверки: нормативные правовые акты, бухгалтерские документы, бухгалтерская отчетность и другие документы.
Объект проверки: Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
Проверяемый период: 2015 год
Срок проведения проверки: с 20.01.2016 г. по 23.01.2016 г.
Нормативно-правовая база для начисления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2011 года;
3. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года;
4. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" №25-ФЗ от 02.03.2007 г.;
5. Закон Чувашской Республики от 05 октября 2007 года № 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике";
6. Положение о муниципальной службе Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, утвержденное решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов № С-7/2 от 28.04.2014 г.
7. Устав Мариинско-Посадского района Чувашской Республики;
8. Решение № С-147/2 от 25.12.2012 г. об утверждении Положения "О порядке установления права, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" в новой редакции.
Проверкой выявлено:
Количество муниципальных пенсионеров, получающих в администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики пенсии за выслугу лет в 2015 году , по данным сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации Мариинско-Посадского района, составило :
|
№ п/п
|
месяц
|
количество получателей
|
сумма, руб.
|
|
1
|
январь
|
17
|
47688,97
|
|
2
|
февраль
|
13
|
30599,02
|
|
3
|
март
|
13
|
30943,41
|
|
4
|
апрель
|
14
|
31736,95
|
|
5
|
май
|
14
|
31340,18
|
|
6
|
июнь
|
14
|
31340,18
|
|
7
|
июль
|
14
|
31340,18
|
|
8
|
август
|
13
|
31140,99
|
|
9
|
сентябрь
|
13
|
31140,99
|
|
10
|
октябрь
|
14
|
33573,53
|
|
11
|
ноябрь
|
14
|
32357,26
|
|
12
|
декабрь
|
14
|
32357,26
|
|
|
|
итого
|
395558,92
|
В администрации Мариинско-Посадского района действует комиссия по назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, целью и функцией которой является рассмотрение заявлений о назначении пенсий за выслугу лет, подготовка предложений в администрацию по вопросам назначения, исчисления и выплаты пенсий, организация приема, обработки и хранения документов, содействие муниципальным служащим в реализации их законных прав на получение пенсий за выслугу лет. Положение "О комиссии по назначению пенсий за выслугу лет муниципальным служащим Мариинско-Посадского района Чувашской Республики", её состав утверждены постановлением администрации Мариинско-Посадского района от 25.12.2012 № 14/2 (приложение №2).
Согласно Положению от 25.12.2012 г. № С-14/2 "О порядке установления права, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" (Приложение № 2) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Мариинско- Посадском районе Чувашской Республики, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Чувашской Республике, назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом базовой и страховой части трудовой пенсии по старости, либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслуг лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего.
Размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральном законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации "
При назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, для исчисления размера пенсии за выслугу лет среднемесячный заработок, не превышающий 1,45 оклада месячного денежного содержания, установлено для главы администрации Мариинско-Посадского района; 2,8 оклада месячного денежного содержания, установлено для остальных должностей муниципальной службы Мариинско-Посадского района.
Выплата пенсии за выслугу лет производится через администрацию Мариинско-Посадского района за счет средств местного бюджета, путем перечисления во вклады на лицевые счета граждан, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет, через отделение Сберегательного банка Российской Федерации.
На 2015 год Решением районного Собрания депутатов Мариинско- Посадского района № С-15/2 от 02.12.2014 г. "О бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" по подразделу 1001 "Пенсионное обеспечение" предусмотрено 700 000,000 рублей. Решениями районного Собрания депутатов "О внесении изменений в решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов "О бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"лимиты бюджетных обязательств уменьшены на 250 000,00 руб. и на 54 411,00 руб. соответственно и составили 395 559,00 рублей. Кассовые расходы за 2015 год по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Мариинско-Посадского района Чувашской Республике составили 395 558,92 руб.
Индексация пенсии за выслугу лет производится при централизованном повышении денежного содержания муниципальных служащих в порядке , предусмотренном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
В ходе контрольного мероприятия были выборочно проверены первичные документы по начислению и выплате пенсии за выслугу лет, карточки и личные дела получателей ежемесячной доплаты к государственной пенсии за выслугу лет, при этом нарушений не выявлено.
Заключение:
В соответствиис гл. 5 ст.44 п.1 Устава Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В пункте 5 части 1 статьи 23 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" указано , что специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, а также ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы.
Осуществляя с учетом указанных особенностей специальное правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих, в том числе вводя для них дополнительные гарантии в сфере пенсионных отношений, федеральное законодательство закрепило за муниципальным служащим в полном объеме права государственного гражданского служащего в данной сфере (часть 1 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"), имея при этом в виду, что назначаемые муниципальным служащим пенсии за выслугу лет по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсия за выслугу лет) государственным гражданским служащим, являются дополнительным пенсионным обеспечением, которое предоставляется помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, и может регулироваться законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления.
Положение " О порядке установления права, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" определяет условия предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет, которая выплачивается за счет средств Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. При осуществлении правового регулирования отношений в сфере дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы, администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики соблюдает вытекающую из конституционных принципов права граждан.
Председатель Контрольно- счетного
органа Мариинско-Посадского района Н.Ю.Ефимова
Заведующий сектором бухгалтерского учета
и отчетности администрации Мариинско-
Посадского района Чувашской Республики Е.Н.Курышева