«Утверждаю»

Председатель Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района

______________ Н. Ю. Ефимова

«05» февраля 2015 г.

ОТЧЕТ

проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы за 2014-2015 годы

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.4 плана работы Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района на 2016 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района от 31.12.2015 г. № 40 и поручение председателя Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района о проведении контрольного мероприятия от 14.01.2016 № 2.

Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств, направленных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы

Объекты контрольного мероприятия: Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Отделобразования имолодежной политикиадминистрация Мариинско-Посадского районаЧувашской Республики.

Проверяемый период деятельности: 2014-2015 годы.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 14 января по 05 февраля 2016 года.

1. Наличие утвержденной муниципальной программы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Мариинско-Посадского района 18 июля 2013 года заключено Соглашение № 11-06/89 «О предоставлении субвенций бюджету муниципального района (городского округа) на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее по тексту – Соглашение).

Соглашение определяет порядок взаимоотношения сторон, связанные с предоставлением бюджету Мариинско-Посадского района Чувашской Республики субвенций на обеспечение однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным.

 В целях улучшения жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения Мариинско-Посадского района органами самоуправления Мариинско-Посадского района принята Муниципальная программа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района» на 2014-2020 годы, раздел 3 подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Программа) утвержденная постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 47 от 30.01.2014 г.

 В соответствии с разделом 3 Муниципальной программы "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы определены цели подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно защита и улучшение жилищных условий для детей-сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество.

Для достижения указанной цели Программы необходимо решение следующих задач:

- защита прав и интересов детей;

- обеспечение жильем категории граждан из числа дети-сироты, детей оставшихся без попечения.

Согласно утвержденной Программы ресурсное обеспечение осуществляется за счет всех источников финансирования. Предполагаемый общий объем финансирования за счет всех источников за 2014-2020 годы составляет в общей сумме 63 026,9 тыс. рублей (в 2014 году финансирование предусматривалось в сумме 10 735,6 тыс. рублей, в 2015 году – 10 454,4 тыс. рублей).

2. Анализ поступления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы за 2014-2015 годы

В 2014 году согласно решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 10.12.2013 года №С-15/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с изменениями и дополнениями) в рамках реализации Программы предусматривалось финансирование по разделу 10 «Социальная политика» подразделу 04 «Охрана семьи и детства» целевой статье Ц17Б006 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики» в общей сумме 27 228,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 894,6 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 26333,4 тыс. рублей и по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подразделу 01 «Жилищное хозяйство» целевой статье Ц11Б003 «Субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 23 лет» в сумме 289,1 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 289,1 тыс. рублей.

Исполнение бюджета Мариинско-Посадского района по доходам в части субвенций на осуществление мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 14992,3 тыс. рублей, или 55,1% от утвержденных бюджетных назначений на 2014 год.

Фактическое исполнение бюджета Мариинско-Посадского района за 2014 год по расходам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, составило в целом 14992,3 тыс. рублей, или 100,0%, в том числе:

- по подразделу 0501 «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 289,1 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета;

- по подразделу 1004«Социальная политика» в сумме 14703,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета.

В 2015 году согласно решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02.12.2014 года №С-15/2 «О бюджете Мариинско-Посадского района Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями и дополнениями) в рамках реализации Программы предусматривалось финансирование по разделу 10 «Социальная политика» подразделу 04 «Охрана семьи и детства» целевой статье Ц17Б006 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики» в общей сумме 1789,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 894,6 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 894,6 тыс. рублей.

Исполнение бюджета Мариинско-Посадского района по доходам в части субвенций на осуществление мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 1789,2 тыс. рублей, или 100,0% от утвержденных бюджетных назначений на 2015 год.

Фактическое исполнение бюджета Мариинско-Посадского района за 2015 год по расходам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, составило в целом 1789,2 тыс. рублей, или 100,0%, в том числе средства федерального бюджета – 894,6 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 894,6 тыс. рублей.

3. Анализ использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы за 2014-2015 годы.

В соответствии со ст. 6 ч. 11 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике" жилые помещения, нуждающиеся в ремонте, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, подлежат ремонту за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В ходе проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы за 2014-2015 годы установлено, что в 2014 году заключено 2 муниципальных контракта на осуществление ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет.

На основании заявлений Галкиной Вероники Андреевны и Галкина Дмитрия Андреевича (дети-сироты) от 11.08.2014 г. к администрации Мариинско-Посадского городского поселения комиссия в составе:

Воронкова А. Г. – заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения;

Петровой Э. В. – специалиста-эксперта администрации Мариинско-Посадского городского поселения;

Лукояновой Т. В. – заместителя директора ООО «УК «Центр»

составила акт обследования помещения по адресу г. Мариинский Посад, ул. Лазо, д. 69, кв. 36, принадлежащего заявителям по ½ доли на основании свидетельств о государственной регистрации права 21АА № 157640, 21АА № 157641. Согласно акту обследования необходимо провести ремонт, заменить оконные рамы, заменить полы, заменить обои, заменить электропроводку, заменить сантехнику. В ходе проверки протокол межведомственной комиссии органом опеки и попечительства не представлен.

По итогам запроса котировок между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ООО «Посад» заключен муниципальный контракт от 27.10.2014 г. № 0115300023814000338 на выполнение работ по ремонту жилого помещения, собственниками которого являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, находящегося по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Лазо, д. 69, кв. 36 на сумму 265,0 тыс. рублей. Оплата произведена платежным поручением от 05.12.2014 г. № 148872 в сумме 265,0 тыс. рублей согласно акту о приемке выполненных работ от 17.11.2014 г. № 1 и счету-фактуре от 17.11.2014 г. № 46.

На основании актов обследования помещения №№ 2, 7 от 02.09.2011 г. комиссией в составе:

Воронкова А. Г. – заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения;

Тихоновой О. И. – специалиста-эксперта администрации Мариинско-Посадского городского поселения

- жилое помещение, находящееся по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 11, кв. 1, принадлежащее в 1/3 доли Климентову Александру Владимировичу 22.04.1999 г. р. на основании свидетельства о государственной регистрации права 21АА № 051227 от 21.09.2005 г., признано пригодным для проживания, но нуждающимся в косметическом ремонте;

- жилое помещение, находящееся по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 16, принадлежащее в 1/2 доли Васильеву Николаю Сергеевичу 27.12.1995 г. р., на основании свидетельства о государственной регистрации права 21АД № 041985 от 26.11.2009 г. признано пригодным для проживания, но нуждающимся в косметическом ремонте.

По результатам вышеназванных актов обследования жилых помещений в 2013 году администрацией Мариинско-Посадского района проведен запрос котировок навыполнение работ по ремонту жилых помещений, собственниками которых являются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, находящихся по адресам: г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 87, кв. 73, г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 11, кв. 1, г. Мариинский Посад, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 16. Начальная (максимальная) цена контракта 289100,0 рублей. По результатам запроса котировок цена контракта была снижена до 265 000,0 рублей. Экономия составила 24 100,0 рублей. Контракт исполнен и оплачен согласно акту о приемке выполненных работ, счету-фактуре в полном объеме в 2013 году.

В 2013 году сэкономленные средства не были использованы. В 2014 году неиспользованный остаток средств в сумме 24 100,0 рублей возвращен в бюджет Мариинско-Посадского района ипо итогам запроса котировок между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ООО «Инженерные технологии» заключен муниципальный контракт от 08.05.2014 г. № 0115300023814000117 на выполнение дополнительных работ по ремонту жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, находящихся по адресам: г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 11, кв. 1, г. Мариинский Посад, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 16 на сумму 24 100,0 рублей. Оплата произведена в полном объеме заявкой на кассовый расход от 25.06.2014 г. № АД001183 согласно счету-фактуре и актам о приемке выполненных работ.

В 2014-2015 г. г. администрацией Мариинско-Посадского район Чувашской Республики заключено 17 муниципальных контрактов на участие в долевом строительстве жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и 2 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

 - в 2014 году 17 квартир на сумму 14703,2 тыс. рублей;

 - в 2015 году 2 квартиры на сумму 1789,2 тыс. рублей.

Оплата произведена платежными поручениями в полном объеме согласно актам о приемке выполненных работ (КС-2), счет-фактурам, справкам о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

4. Проверка законности постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилом помещении или ремонте жилых помещений, собственниками которых они являются.

Во исполнение требований ст. 23.2 Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует и ведет орган опеки и попечительства Отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее – Орган опеки и попечительства). Список формируется Органом опеки и попечительства исходя из даты подачи заявления о включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом наступления основания получения ими жилого помещения, на основании постановления администрации Мариинско-Посадского района «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

На каждого включенного в список Орган опеки и попечительства заведено учетное дело, в котором хранятся все документы, являющиеся основанием для включения в список. Проверка учетных дел, которые хранятся в отделе Органов опеки и попечительства, проводилась выборочно. Проверено 5 учетных дел детей–сирот, которые были обеспечены жилыми помещениями в 2015 году. Нарушения законности включения в списки в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соблюдению очередности предоставления жилья, порядка учета детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в ходе проверки не выявлены.

Проверка показала, по состоянию на 1 января 2014 года на жилищном учете состояло 30 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Из них в возрасте:

15 лет – 5 человек;

16 лет – 5 человек;

от 18 до 23 лет – 16 человек;

от 23 лет и старше – 4 человека.

По состоянию на 01 января 2015 года в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, состоял 81 человек, в том числе:

от 14 до 18 лет – 36 человек;

от 18 до 23 лет – 22 человека;

от 23 лет и старше – 3 человека.

Обращено внимание на то, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на жилищном учете в Мариинско-Посадском районе в 2014 году, включены дети указанной категории в возрасте до 14 лет. Всего численность детей, включенных в список младше 14 лет, составила 22 человека.

По состоянию на 01 января 2016 года в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, состоял 77 человек, в том числе:

младше 14 лет – 20 человек;

от 14 до 18 лет – 34 человек;

от 18 до 23 лет – 17 человека;

от 23 лет и старше – 6 человека.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 г. № 292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 31.12.2013 г. № 981 создана межведомственная комиссия в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждено Положение о межведомственной комиссии Мариинско-Посадского района Чувашкой Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Проверка договоров найма специализированного жилищного помещения заключенных между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа в качестве нуждающихся с органами местного самоуправления.

В 2015 году на основании постановлений администрации Мариинско-Посадского района «О заключении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа заключено 19 договоров найма жилого помещения.

Все договора найма специализированного жилого фонда заключены сроком на 5 лет, в установленные сроки, т. е. в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений.

6. Наличие в муниципальном образовании специализированного жилого фонда. Правильность и своевременность оформления договоров найма специализированного жилого помещения (однократность, на пять лет).

Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики утверждено решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 25.12.2013 № С-16/5 «Об утверждении положения и порядка предоставления специализированного жилищного фонда в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики».

Учет специализированного жилищного фонда осуществляется отделом экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, формируя раздел «Специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реестра муниципального имущества Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 53/1 от 28.01.2015 г. «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включены в муниципальную казну в качестве специализированного жилищного фонда жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 462 от 15.07.2015 г. «О включении в казну жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включены в муниципальную казну в качестве специализированного жилищного фонда жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 26.05.2015 г. № С-5/3 «О включении в специализированный жилищный фонд жилых помещений» квартиру, расположенную по адресу г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 8а, корп. 1, кв. 1. решено включить в специализированный жилищный фонд Мариинско-Посадского района Чувашской Республики для последующего предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В нарушение Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров социального найма специализированных жилых помещений» квартира, расположенная по адресу г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 8а, корп. 1, кв. 1 на начало проверки в специализированный жилищный фонд Мариинско-Посадского района не включена. Постановлением от 04.02.2016 г. № 44 «О включении в казну жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» квартира №1 расположенная по адресу г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 8а, корп. 1 включена в специализированный жилищный фонд Мариинско-Посадского района.

При предоставлении жилья, договора найма специализированного жилого фонда заключаются сроком на 5 лет.

7. Наличие задолженности по коммунальным платежам по жилым помещениям, находящимся в специализированном жилом фонде и переданным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма.

В ходе проверки специалистом органа опеки и попечительства отдела образования и молодежной политики представлены данные о задолженности по коммунальным платежам за жилые помещения, переданные по договорам найма специализированного жилого фонда детям-сиротам в 2014-2015 г. г.

Согласно представленных данных на 28.01.2016 г. просроченная задолженность за жилищные услуги составляет 15156,77 руб., задолженность перед теплоснабжающей организацией составляет 39383,16 руб.

Данные по задолженности за электроснабжение и водоснабжение в ходе проверки не представлены.

8. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организация и проведение конкурсов на размещение заказов по приобретению и ремонту жилых помещений для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также  лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялась в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона № 44-ФЗ).

Размещение заказов на приобретение жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлено путем проведения торгов в форме открытых аукционов в электронной форме.

Муниципальным заказчиком являлась администрация Мариинско-Посадского района (далее – Учреждение).

Органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд администрации Мариинско-Посадского района является сектор по размещению заказов для муниципальных нужд администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

При проверке соответствия размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Закону № 44-ФЗ установлено следующее.

Информация по запланированным закупкам размещена в плане-графике, так же в план график своевременно внесены изменения в части сроков размещения извещений о закупках.

Извещения о проведении открытого аукциона размещались на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Между Учреждением и подрядными организациями на строительство жилых помещений для последующего использования в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключено 19 муниципальных контрактов:

1. В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона 44-ФЗ извещения о проведении электронного аукциона №№ 0115300023814000066-0115300023814000078 на участие в долевом строительстве жилого помещения (квартиры) для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 33 кв.м, состоящих на учете в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики, с последующей регистрацией в муниципальную собственность опубликованы 21.03.2014 г.

Содержание извещений соответствует требованиям ст. 63 Закона 44-ФЗ.

Сроки подачи, рассмотрения заявок соблюдены. Срок проведения аукционов в электронной форме соблюден.

Начальная цена контрактов рассчитана исходя из стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, утвержденной постановлением администрации Мариинско-Посадского района от 26.06.2013 г. № 406 "Об утверждении стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, подлежащей применению органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района для расчетов субвенций, направляемых на приобретение (строительство) жилья для предоставления по договору социального найма категориям граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" на 2013 год", в размере 25500,0 рублей.

Нарушений законодательства о закупках при проведении аукционов в электронной форме и оценки вторых частей заявок, не выявлено.

Муниципальные контракты №№ 0115300023814000066-0115300023814000078 от 15 апреля 2014 г. заключены с ООО "ЛидерСтрой" на приобретение (долевое строительство) 13 квартир, находящихся по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, дом 8а, копр. 2 на общую сумму 11 125 950,0 руб. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 11 125 950,0 руб.; дополнительными соглашениями внесены следующие изменения:

- дополнительное соглашение № 01 от 26.05.2014 г. изменения внесены в п. 1 "Предмет контрактов" и п. 3 "Обязанности сторон";

- дополнительное соглашение № 02 от 24.09.2014 г., определен срок окончания строительства (создания) Дома и передачи Застройщиком квартир Участнику долевого строительства: не позднее 01.11.2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст.103 Закона 44-ФЗ Учреждением был соблюден трехдневный срок размещения контрактов на официальном сайте.

Сроки договорных обязательств нарушены подрядчиком: ООО "ЛидерСтрой".

Многоквартирный дом, расположенный по адресу ул. Ломоносова, дом 8а, корп. 2 введен в эксплуатацию 17 декабря 2014 г., тогда как срок окончания строительства (создания) Дома и передачи Застройщиком квартиры Участнику долевого строительства определен дополнительными соглашениями № 02 от 24 сентября 2014 г. к МК №№ 0115300023814000067-0115300023814000078 от 15 апреля 2014 г. – не позднее 01 ноября 2014 г. Многоквартирный дом, расположенный по адресу ул. Ломоносова, дом 8а, корп. 1 введен в эксплуатацию 28 ноября 2014 г., тогда как срок окончания строительства (создания) Дома и передачи Застройщиком квартиры Участнику долевого строительства определен дополнительным соглашением № 02 от 24 сентября 2014 г. к МК № 0115300023814000066 от 15 апреля 2014 г. – не позднее 01 ноября 2014 г.

Администрацией Мариинско-Посадского района в ООО "ЛидерСтрой" отправлены письма № 06/01-16-4117 от 07.11.2014 г., №06/01-16-4117/1 от 19.11.2014г., № 06/01-16-4651 от 08.12.2014г., № 06/01-16-4918 от 26.12.2014 г. с требованием перечислить пени за нарушение договорных обязательств. (Копия платежного поручения о перечислении пени в сумме 287 498,10 руб. прилагается).

2. В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона 44-ФЗ извещения о проведении электронного аукциона №№ 0115300023814000169-115300023814000172 на участие в долевом строительстве жилых помещений в г. Мариинский Посад Чувашской Республики для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 33 кв.м, с последующей регистрацией в муниципальную собственность опубликованы 16.07.2014 г.

Содержание извещений соответствует требованиям ст. 63 Закона 44-ФЗ.

Сроки подачи, рассмотрения заявок соблюдены. Срок проведения аукционов в электронной форме соблюден.

Начальная цена контрактов рассчитана исходя из стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, утвержденной постановлением администрации Мариинско-Посадского района от 26.06.2013 г. № 406 "Об утверждении стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, подлежащей применению органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района для расчетов субвенций, направляемых на приобретение (строительство) жилья для предоставления по договору социального найма категориям граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" на 2013 год", в размере 25500,0 рублей.

Нарушений законодательства о закупках при проведении аукционов в электронной форме и оценки вторых частей заявок, не выявлено.

Муниципальные контракты №№ 0115300023814000169-115300023814000172 от 08 августа 2014 г. заключены с ООО "ЛидерСтрой" на приобретение (долевое строительство) 4 квартир, находящихся по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, дом 8а, копр. 1 на общую сумму 3 577 200,0 руб. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 3 577 200,0 руб.

В соответствии с ч. 3 ст.103 Закона 44-ФЗ Учреждением был соблюден трехдневный срок размещения контрактов на официальном сайте.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона № 0115300023815000011 на приобретение жилого помещения (1комнатной квартиры) в г. Мариинский Посад Чувашской Республики для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с последующей регистрацией в муниципальную собственность опубликовано 06.04.2015 г.

Содержание извещения соответствует требованиям ст. 63 Закона 44-ФЗ.

Сроки подачи, рассмотрения заявок соблюдены. Срок проведения аукциона в электронной форме соблюден.

Начальная цена контракта рассчитана исходя из стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, установленной Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»в размере 27110,0 рублей.

Нарушений законодательства о закупках при проведении аукциона в электронной форме и оценки вторых частей заявок, не выявлено.

Муниципальный контракт № 0115300023815000011 от 27 апреля 2015 г. заключен с ООО "ЛидерСтрой" на приобретение жилого помещения (2 комнатной квартиры), находящихся по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, дом 8а, копр. 1, кв. 1 на сумму 894 630,0 руб. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 894 630,0 руб.

В соответствии с ч. 3 ст.103 Закона 44-ФЗ Учреждением был соблюден трехдневный срок размещения контракта на официальном сайте.

4. В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона № 0115300023815000019 на приобретение жилого помещения (1комнатной квартиры) в Сутчевском сельском поселении Мариинско-Посадского района Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с последующей регистрацией в муниципальную собственность опубликовано 05.05.2015 г.

Содержание извещения соответствует требованиям ст. 63 Закона 44-ФЗ.

Сроки подачи, рассмотрения заявок соблюдены. Срок проведения аукциона в электронной форме соблюден.

Начальная цена контракта рассчитана исходя из стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, Начальная цена контракта рассчитана исходя из стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, установленной Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»в размере 27110,0 рублей.

Нарушений законодательства о закупках при проведении аукциона в электронной форме и оценки вторых частей заявок, не выявлено.

Муниципальный контракт № 0115300023815000019 от 25 мая 2015 г. заключен с ООО «Строительно-промышленная корпорация «Возрождение» на приобретение жилого помещения (1 комнатной квартиры), находящихся по адресу: Мариинско-Посадский район, д. Сутчево, ул. Новая, дом 18а, кв. 3, на сумму 894 630,0 руб. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. за счет средств Федерального бюджета – 894 630,0 руб.; дополнительным соглашением внесены следующие изменения:

- дополнительное соглашение № 01 от 04.06.2015 г. изменения внесены в п. 2.5 раздела 2 "Цена контракта и порядок расчетов" и раздел 15 "Адреса, реквизиты и подписи сторон".

В соответствии с ч. 3 ст.103 Закона 44-ФЗ Учреждением был соблюден трехдневный срок размещения контракта на официальном сайте.

Между администрацией Мариинско-Посадского района и подрядными организациями в 2014 году заключено 2 муниципальных контракта на осуществление ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 74 Закона 44-ФЗ извещение о проведении запроса котировок № 0115300023814000117 на выполнение дополнительных работ по ремонту жилых помещений, собственниками которых являются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, находящихся по адресам: г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 11, кв. 1, г. Мариинский Посад, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 16 опубликовано 21.04.2014 г.

Содержание извещения соответствует требованиям ст. 73 Федерального закона №44-ФЗ.

Сроки подачи, рассмотрения и оценки заявок соблюдены.

Муниципальный контракт № 0115300023814000117 от 08 мая 2014 г. заключен с ООО «Инженерные технологии» на выполнение дополнительных работ по ремонту жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, находящихся по адресам: г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 11, кв. 1, г. Мариинский Посад, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 16 на сумму 24 100,0 рублей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 24 100,0 руб.

В соответствии с ч. 3 ст.103 Закона 44-ФЗ Учреждением был соблюден трехдневный срок размещения контракта на официальном сайте.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 74 Закона 44-ФЗ извещение о проведении запроса котировок № 0115300023814000338 на выполнение работ по ремонту жилого помещения, собственниками которого являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, находящегося по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Лазо, д. 69, кв. 36 опубликовано 07.10.2014 г.

Содержание извещения соответствует требованиям ст. 73 Федерального закона №44-ФЗ.

Сроки подачи, рассмотрения и оценки заявок соблюдены.

Муниципальный контракт № 0115300023814000338 от 27 октября 2014 г. заключен с ООО «Посад» на выполнение работ по ремонту жилого помещения, собственниками которого являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, находящегося по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Лазо, д. 69, кв. 36 на сумму 265 000,0 рублей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 265 000,0 руб.

В соответствии с ч. 3 ст.103 Закона 44-ФЗ Учреждением был соблюден трехдневный срок размещения контракта на официальном сайте.

9. Встречная проверка, в ходе которой осуществлено сравнение состояния предоставленных жилых помещений (наличие системы водо- и газоснабжения, отопления, канализации, сантехники, газовой плиты, электрической плиты и качество отделки квартиры) с их техническими и функциональными характеристиками, указанными в муниципальных контрактах.

В ходе проверки в присутствии главного специалиста-эксперта по опеке и попечительству отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Вахтеркиной Н. Г. начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Кучук О.В., произведен с выездом на место визуальный осмотр предоставленных жилых помещений по адресам:

- г. Мариинский Посад ул. Ломоносова, дом 8а, корп. 1, корп. 2. В ходе личной беседы с жильцами, установлено, что они претензий по состоянию предоставленных жилых помещений (наличие системы водоснабжения, отопления, канализации, сантехники, электрической плиты и качеству отделки квартиры) не имеют.

Выводы:

1. В целях улучшения жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения Мариинско-Посадского района органами самоуправления Мариинско-Посадского района принята Муниципальная программа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района» на 2014-2020 годы, раздел 3 подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержденная постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 47 от 30.01.2014 г.
2. Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Мариинско-Посадского района 18 июля 2013 года заключено Соглашение № 11-06/89 «О предоставлении субвенций бюджету муниципального района (городского округа) на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».
3. В 2014 году согласно решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 10.12.2013 года №С-15/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с изменениями и дополнениями) по подразделу 1004 «Охрана семьи и детства» учтены расходы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей сумме 27 228,0 тыс. рублей, и по подразделу 0501 «Жилищное хозяйство» учтены расходы на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 23 лет в сумме 289,1 тыс. рублей.

В 2015 году согласно решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02.12.2014 года №С-15/2 «О бюджете Мариинско-Посадского района Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями и дополнениями) по подразделу 1004 «Охрана семьи и детства» учтены расходы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей сумме 1789,2 тыс. рублей.

4. В 2014 г. исполнение бюджета Мариинско-Посадского района по доходам в части субвенций на осуществление мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 14992,3 тыс. рублей, или 55,1% от утвержденных годовых бюджетных назначений.

В 2015 г. исполнение бюджета Мариинско-Посадского района по доходам в части субвенций на осуществление мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 1789,2 тыс. рублей, или 100,0% от утвержденных годовых бюджетных назначений.

5. В рамках финансирования Программы в 2014 году заключено 2 муниципальных контракта на осуществление ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей на общую сумму 289,1 тыс. рублей, и 17 муниципальных контрактов на участие в долевом строительстве жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на общую сумму 14703,2 тыс. рублей.

В рамках финансирования Программы в 2015 году заключено 2 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на общую сумму 1789,2 тыс. рублей.

6. Проверкой соблюдения требований Закона 44-ФЗ при заключении муниципальных контрактов нарушений не выявлено.

Сроки договорных обязательств нарушены подрядчиком: ООО «ЛидерСтрой».

ООО «ЛидерСтрой» за нарушение договорных обязательств на лицевой счет администрации Мариинско-Посадского района перечислило пени в сумме 287 498,10 рублей.

7. Оплата выполненных работ по заключенным контрактам производилась на основании предъявленных к оплате счетов-фактур, справок о стоимости выполненных работ и затрат, актов о приемке выполненных работ.
8. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует и ведет орган опеки и попечительства Отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района исходя из даты подачи заявления о включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом наступления основания получения ими жилого помещения, на основании постановления администрации Мариинско-Посадского района «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без опечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».
9. Все договора найма специализированного жилого фонда заключены сроком на 5 лет, в установленные сроки, т. е. в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений.
10. В нарушение Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров социального найма специализированных жилых помещений» квартира, расположенная по адресу г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 8а, корп. 1, кв. 1. на начало проверки в специализированный жилищный фонд Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не включена. Постановлением администрации от 04.02.2016 г. № 44 квартира № 1, расположенная по адресу г. Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 8а, корп. 1 включена в специализированный жилищный фонд Мариинско-Посадского района.
11. Задолженность по коммунальным платежам по жилым помещениям, находящимся в специализированном жилом фонде и переданным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма составила 54539,93 рублей.

Предложения:

1. Направить отчет о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы за 2014-2015 годы в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики.
2. Направить отчет о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы за 2014-2015 годы в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
3. Направить отчет о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы за 2014-2015 годы председателю районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Николаеву Н. П.
4. Направить отчет о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы за 2014-2015 годы в Отдел образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Инспектор Контрольно – счетного органа Мариинско-Посадского района

___________________ О. В. Кваскова

Начальник отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

__________________ С. В. Арсентьева

Начальник отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

_________________О. В. Кучук

Заведующий сектором бухгалтерского учета и отчетности администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

__________________ Е. Н. Курышева