ОТЧЕТ о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, выделенных Приволжскому сельскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г.

ОТЧЕТ

о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств  бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, выделенных Приволжскому   сельскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г.

Основание контрольного мероприятия: п.1.8плана  работы Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2016 год.

Цель проверки: проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств  бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, средств бюджета Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Предмет проверки: нормативные правовые акты, бухгалтерские документы, бухгалтерская отчетность и другие документы.

Объект проверки: администрация Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее по тексту – Поселение).

Проверяемый период: с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г.

Срок проведения проверки:с 29.03.2016 г. по 16.05.2016 г.

Проверка произведена председателем  Контрольно-счетного органа Ефимовой Н.Ю. с  ведома главы Приволжского сельского поселения  Мариинско-Посадского района Чувашской Республики  Архипова А.М., начальника МКУ "Централизованная бухгалтерия" Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Киселевой Н.В.

Бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности Приволжского сельского поселения осуществлялось МКУ "Централизованная бухгалтерия"  (далее - централизованная бухгалтерия) по договорам б/н на безвозмездное бухгалтерское обслуживание от 01.01.2013 г., 09.01.2014 г., 12.01.2015 г.

Распорядителями денежных средств в Приволжском сельском поселении в  проверяемом   периоде   являются:

 - с 01.01.2006 г. по настоящее время глава Архипов А.М.

-с правом второй подписи – начальник МКУ «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района» с 12.01.2009 г. по 15.09.2014 г. Шипунова Г.Н.,с 16.09.2014 г. по настоящее время Киселева  Н.В.

Результаты проверки.

1. Правовой статус Приволжского  сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Приволжское сельское  поселениеМариинско-Посадского района Чувашской Республики – муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" (далее - Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года     № 37) .

Административным центром Приволжского  сельского поселенияМариинско-Посадского района Чувашской Республики  является деревня  Нерядово.

Официальное наименование муниципального образования – Приволжское сельское  поселение Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Территорию Приволжского  сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Приволжского  сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Приволжского  сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Приволжского  сельского поселения.

В состав территории Приволжского  сельского поселения входят: деревня Нерядово, деревня Астакасы, деревня Дубовка, деревня Тинсарино, деревня Амачкино, деревня Водолеево, деревня Демешкино, деревня Пущино, деревня Шульгино, село Кушниково, деревня Новое Кушниково,  деревня Ураково.

Территория Приволжского  сельского поселения входит в состав территории Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики.

Местное самоуправление Приволжского  сельского поселения - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными  законами, законамиЧувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления Приволжского  сельского поселения  вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в  Приволжском сельском поселении осуществляется в границах Приволжского  сельского поселения.

2. Наличие нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в Приволжском сельском поселении.

Система бюджетных правоотношений в администрации Поселения регулируется действующим бюджетным и налоговым законодательством, решениями Собрания депутатов Приволжского сельского поселения о бюджете Поселения, Уставом Поселения и другими нормативными правовыми актами, принимаемыми органом местного самоуправления.

На момент проверки действовало Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Мариинско-Посадском  районе, утвержденное Собранием депутатов Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики  от 18.10.2013 года (с изменениями). В соответствии с вышеназванным положением финансовый отдел администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики наделен бюджетными полномочиями на уровне района, включая сельские поселения.

3. Анализ формирования и исполнения доходной и расходной части бюджета Приволжского  сельского поселения за 2015 год.

Решением о бюджете (с изменениями) утверждены доходы в сумме 3246,8 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1450,0 тыс. рублей или 44,7 % к объему доходов. Объем собственных доходов (налоговые и неналоговые доходы) составляет в сумме 1796,8  тыс. рублей или 55,3 % к объему доходов.

Согласно отчету об исполнении бюджета за  2015 год поступили доходы в сумме  3333,6 тыс. рублей или 102,7% к прогнозу на 2015 год.По сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в отчетном периоде поступление доходов уменьшилось на 4203,5 тыс. рублей или на 55,8% (за 2014 год  поступило  – 7537,1 тыс. рублей).

Собственные доходы поступили в сумме 1884,4 тыс. рублей или 104,9% к годовым назначениям (1796,8 тыс. рублей), их доля в объеме поступивших доходов составляет 56,5%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в отчетном периоде поступление собственных доходов увеличилось на 138,1 тыс. рублей или на 7,9% (за 2014 год  поступило  –  1746,3 тыс. рублей).

В объеме собственных доходов поступления налоговых доходов составили в сумме 1686,4 тыс. рублей или 105,4% к годовым назначениям (1600,2 тыс. рублей), их доля в объеме собственных доходов – 89,5%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в отчетном периоде поступление налоговых доходов увеличилось на 471,5 тыс. рублей или на 38,8% (за  2014 год  поступило – 825,4 тыс. рублей).

Поступления неналоговых доходов составили в сумме 198,1 тыс. рублей или 100,7% к годовым назначениям (196,6 тыс. рублей), их доля в объеме собственных доходов – 10,5%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в отчетном периоде поступление неналоговых доходов уменьшилось на 333,4 тыс. рублей или на 62,7%  (за 2014 год  поступило – 531,5 тыс. рублей).

В объеме налоговых доходов:

- доля налога на доходы физических лиц составила 0,5% (поступило 8,3 тыс. рублей или 101,3% к годовым назначениям – 8,2 тыс. рублей), в сравнении с аналогичным периодом 2014 года (49,7 тыс. рублей) наблюдается уменьшение поступлений налога на доходы физических лиц на 41,4 тыс. рублей (на 83,3%);

- доля налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации составила 39,0% (поступило 658,4 тыс. рублей или 111,7 % к годовым назначениям – 589,2 тыс. рублей), в сравнении с аналогичным периодом 2014 года (542,5 тыс. рублей) наблюдается увеличение поступлений на 115,9 тыс. рублей (на 21,4%);

- доля налогов на совокупный доход – 0,1% (поступило 0,9 тыс. рублей или 107,5% к годовым назначениям –0,8 тыс. рублей), в сравнении с аналогичным периодом 2014 года (4,0 тыс. рублей), наблюдается уменьшение поступлений налогов на совокупный доход на 3,1 тыс. рублей (на 77,5%);

- доля налога на имущество (земельный налог) составила 60,2% (поступило 1686,3 тыс. рублей или 105,4% к годовым назначениям 1600,2 тыс. рублей), в сравнении с аналогичным периодом 2014 года (607,2 тыс. рублей) наблюдается увеличение поступлений на 407,7 тыс. рублей (на 67,1%);

- доля за государственную пошлину составила 0,2% (поступило 3,8 тыс. рублей или 95,0%  к годовым назначениям – 4,0 тыс. рублей), в сравнении с аналогичным периодом 2014 года (11,3 тыс. рублей), наблюдается уменьшение поступлений государственной пошлины на 7,5 тыс. рублей (на 66,4%).

В объеме неналоговых доходов:

-доля поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных  автономных учреждений) составила 7,5% (поступило 14,7 тыс. рублей), в аналогичном периоде 2014 года доходы по данному подразделу не поступали;

- доля прочих доходов от компенсации затрат бюджетов поселений составила 92,5% (поступило 183,3 тыс. рублей или 100,7% к утвержденным годовым назначениям – 182,0 тыс. рублей), в сравнении с аналогичным периодом 2014 года (116,3 тыс. рублей), наблюдается увеличение поступлений на 67,0 тыс. рублей (на 57,6%).

Безвозмездные поступления составили в сумме 1499,1 тыс. рублей или 99,9 % к годовым назначениям (1450,0 тыс. рублей), их доля в объеме поступивших доходов составляет 43,5%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в отчетном периоде объем безвозмездных поступлений уменьшился на 4341,8 тыс. рублей или на 75,0% (за  2014 год  поступило – 5790,9 тыс. рублей).

Безвозмездные поступления в сальдированной сумме сложились за счет:

- дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – 957,8 тыс. рублей или 100,0% к годовым назначениям – 957,8 тыс. рублей, (доля – 66,1%);

- дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов- 73,1 тыс.руб. или 100,0 % к годовым назначениям, (доля- 5,0);

- прочие субсидии бюджетам поселений – 352,4 тыс. рублей или 100,0% к годовым назначениям – 352,4 тыс. рублей, (доля – 24,3%);

- субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 66,7 тыс. рублей или 100,0% к годовым назначениям – 66,7 тыс. рублей, (доля – 4,6%).

Расходы на 2015 год утверждены Решением о бюджете (с изменениями) в объеме 3360,1 тыс. рублей.

За 2015 год расходная часть бюджета Приволжскогосельского поселенияМариинско-Посадского районаЧувашской Республики исполнена в сумме 3318,9 тыс. рублей, что составляет 98,8% к прогнозу на 2015 год. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года в отчетном периоде объем расходов уменьшился на 4318,3 тыс. рублей или на 56,5% (за  2014 год  расходы исполнены в сумме 7637,2 тыс. рублей).

В разрезе разделов функциональной классификации расходов исполнение составило:

«Общегосударственные вопросы» – 1075,7 тыс. рублей ( 96,5% к годовым назначениям – 1114,8 тыс. рублей),  их доля в общей сумме расходов бюджета Приволжскогосельского поселения составила 32,4%; 

«Национальная оборона» – 66,7 тыс. рублей (100,0% к годовым назначениям – 66,7 тыс. рублей),  доля – 2,0 %;

«Национальная экономика» – 637,5 тыс. рублей (100,0% к годовым назначениям – 637,5 тыс. рублей), доля – 19,2%;

«Жилищно-коммунальное хозяйство» – 794,1 тыс. рублей (99,9% к годовым назначениям –795,1 тыс. рублей), доля – 24,0%;

«Культура, кинематография» – 744,9 тыс. рублей (100,0% к годовым назначениям – 744,9 тыс. рублей), доля – 22,4%.

По состоянию на 1 января 2016 г. бюджет Приволжскогосельского поселенияМариинско-Посадского районаЧувашской Республики исполнен с профицитом в сумме 14,7 тыс. рублей (по   итогам 2014 года профицит составлял 100,0 тыс. рублей).

4. Проверка эффективности использования муниципальной собственности. Введение реестра муниципального имущества. Исполнение доходной части бюджета Приволжского сельского поселения по арендной плате и поступлениям от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в муниципальной собственности

В соответствии с Уставом  Поселения  органы местного самоуправления Приволжского  сельского поселения ведут реестры имущества Приволжского  сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее- Федеральный закон 131-ФЗ) органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный порядок определен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (далее- Приказ №  424 от 30.08.2011г.).

В нарушение Устава, п.5 ст.51 Федерального закона 131-ФЗ, Приказа  Минэкономразвития РФ №424 от 30.08.2011 г. "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" реестр муниципального имущества Поселением не ведется.

Ввиду того, что Поселением реестр муниципального имущества не ведется, Контрольно-счетным органом проведена выборочная проверка соответствия реестра муниципального имущества Мариинско-Посадского района с балансом, оборотной ведомостью нефинансовых активов (основных средств) Поселения.

По состоянию на 01.01.2016 г. на балансе  Поселения по счету 101.12 "Нежилые помещения- недвижимое имущество учреждения" числится недвижимое имущество в количестве 4 шт. на сумму 528,8 тыс.руб., по счету 101.13 "Сооружения- недвижимое имущество учреждения" - в кол-ве 1 шт.на сумму 28,0 тыс.руб., по счету 101.34 "Машины и оборудование-иное движимое имущество учреждения"- в кол-ве 31 шт. на сумму 312,2 тыс.руб., по счету 101.35 "Транспортные средства- иное движимое имущество учреждения"- на сумму 80,4 тыс.руб., по счету 101.36 "Производственный и хозяйственный инвентарь- иное движимое имущество учреждения" - в кол-ве 3 шт. на сумму 10,8 тыс.руб. На общую сумму 960,3 тыс.руб.

В реестре муниципального имущества  Мариинско-Посадского района по состоянию на 01.01.2016 г. (представленном Отделом экономики и имущественных отношений администрации на бумажном носителе ) недвижимое имущество числится без балансовой стоимости в количестве 14 шт., сооружения в кол-ве 1 шт. на сумму 28,0 тыс. руб., машины и оборудования - в кол-ве 30 шт. на сумму 293,9 тыс.руб., транспортное средство в кол-ве 1 шт. на сумму 80,4 тыс.руб., производственный и хозяйственный инвентарь в кол-ве 3 шт. на сумму 10,8 тыс.руб. На общую сумму 413,1 тыс.руб.

Расхождение в стоимостном выражении составляет 547,2 тыс.руб.

Согласно договора от 11 марта 2015 года здание Тинсаринского сельского клуба (свидетельство 21 АД № 444728 от 21 июля 2011 года) балансовой стоимостью 124949,26 руб., здание Кушниковского дома культуры (21 АА №351511 от 21 мая 2008 года)  балансовой стоимостью 1306010,03 руб. переданы в безвозмездное срочное пользование/владение для использования в соответствии с уставной деятельностью МАУК "Централизованная клубная система" Мариинско-Посадского района  со сроком на 3 года.

В соответствии с п.33 Инструкции №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти государственных органов,  органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» (далее – Инструкция №157н) передача (возврат) материального объекта нефинансовых активов в безвозмездное или возмездное пользование отражаются на основании первичного учетного документа (акта) на соответствующих счетах учета нефинансовых активов одновременным отражением на забалансовом счете переданного (полученного) объекта по его балансовой стоимости.

В соответствии с п.381 Инструкции №157н  для учета имущества, переданного учреждением в безвозмездное пользование в целях обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованиеми движениемиспользуется счет 26"Имущество, переданное в безвозмездное пользование" и аналитический учет по счету ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в разрезе пользователей имущества, мест его нахождения, по видам имущества в структуре групп.(п.383 Инструкции №157 н).

Таким образом,имущество, которое учреждение передало в безвозмездное пользование, должно числиться на двух счетах учета: на соответствующем балансовом отражается факт существования этого имущества и наличия у учреждения прав на него, а на забалансовом счете 26 – факт отсутствия имущества в учреждении по причине передачи его в безвозмездное пользование.

По факту отраженияв бухгалтерском учетепринятого имущества в  безвозмездное пользование  в  МАУК "Централизованная клубная  система"  выявлено, что в нарушение п. 333 Инструкции № 157н  объекты  имущества, полученные учреждением от балансодержателя (собственника) имущества  отражены на балансовом счете, когда как  должны учитываться на забалансовом счете на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником).

Забалансовый счет 01 "Имущество, полученное в пользование", согласно п. 333 Инструкции № 157н, предназначен для учета объектов движимого и недвижимого имущества, полученных учреждением в безвозмездное пользование.

В нарушение п.п. 33,381,383 Инструкции №157н, переданное в безвозмездное срочное пользование/владение для использования недвижимое имущество не отражено на соответствующем балансовом счете  и  на забалансовом счете 26" Имущество, переданное в безвозмездное пользование" и аналитический учет в  разрезе пользователей имущества не ведется.

В нарушение п.333 Инструкции №157н объекты  имущества, полученные учреждением (МАУК "Централизованная клубная система") от балансодержателя (собственника-Поселения)  отражены на балансовом счете, когда как  должны учитываться на забалансовом счете.

На основании муниципального контракта № 0115300023814000179 от 25 августа 2014 г. на  выполнение работ по капитальному ремонту плотины на притоке  р.Нижняя Сундырка у д. Тинсарино, актов выполненных работ  №1 от 02.10.2014 г., №2 от 02.10.2014 г., №3 от 02.10.2014 г. Поселением проведен капитальный  ремонт плотины на  сумму 3 186 480,00 руб. (по коду 225). Согласно ст.215 ГК РФ муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.На плотину оформлено право собственности  -свидетельство 21 АД №751147 от 22 декабря 2012 года, но при этом в нарушение ст.215 Гражданского Кодекса , п.п.4,70  Инструкции № 157н плотина на балансе не числится.

Постановлением главы Поселения № 60 от 03 сентября 2012 года нежилое одноэтажное  здание общей площадью 95,1 кв.м, расположенное по адресу: д.Шульгино ул.Почтовая, дом 40 , инв. № №211000101000794000 снято с баланса  и передано в муниципальную казну. Постановлением № 59 от 03 сентября 2012 г. транспортное средство ГАЗ-САЗ-3511  также снято с баланса и передано в муниципальную казну.

На основании договора купли- продажи  от 19 сентября 2012 года нежилое одноэтажное кирпичное здание  с холодными пристройками и с надворными пристройками, расположенное по адресу: д.Шульгино ул.Почтовая, дом 40, инв. № 211000101000794000 продано физическому лицу  (договор купли- продажи составлен на основании протокола о результатах аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества).

На основании купли- продажи транспортного средства от 06 ноября 2012 года транспортное средство  ГАЗ-САЗ-3511 продан физическому лицу (протокол о результатах открытого аукциона от 25 октября 2012 года).

Постановлением главы Поселения № 97/14 от 03 декабря 2013 года "Об исключении из муниципальной казны Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской республики муниципального имущества" муниципальное имущество, а именно:

здание  сельской администрации кирпичное, расположенное по адресу: д.Шульгино, ул.Почтовая, дом 40;

котельная, расположенная по адресу: д.Шульгино, ул.Почтовая, дом 40;

сарай, расположенный по адресу: д.Шульгино, ул.Почтовая, дом 40;

автомашина ГАЗ-САЗ- 3511

в связи с продажей исключены из муниципальной казны Поселения.

Также квартира, расположенная по адресу: г. Мариинский Посад, ул.Курчатова, дом 18,кв.25 на основании договора передачи  №2520 от 12.02.2013 года на основании постановления главы Поселения исключена из состава муниципальной казны.

При передаче и снятии с баланса вышеназванного муниципального имущества допущены следующие нарушения нормативных документов:

1.Администрацией Поселения в Отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района документы для исключения  из реестра муниципального имущества Мариинско-Посадского района на вышеназванное недвижимое имущество не представлены, соответственно  здание сельской администрации, котельная администрации, сарай администрации, квартира по настоящее время числятся в реестре муниципального имущества  Мариинско-Посадского района без основания.

2. На основании постановления администрации Поселения № 60 от 03 сентября 2012 года  и № 59 от 03 сентября 2012 г." О снятии с баланса основных средств"  в нарушение ст.ст.5,9 Закона 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" от 22 ноября 2011 г. централизованной бухгалтерией не были внесены соответствующие изменения в баланс Поселения. Здание сельской администрации, котельная администрации, сарай администрации, транспортное средство ГАЗ-САЗ- 3511 сняты с баланса, переданы в муниципальную казну и исключены из муниципальной казны только  в декабре 2013 года (журнал операции №7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов" за декабрь 2013 г). При этом также допущены нарушения  Инструкции N 157н:общая балансовая стоимостьвышеназванного имуществасоставляет 403125,89 руб. Рыночная стоимость по итогам открытого аукциона   составила 124740,00 руб. Централизованной бухгалтерией на счет 401.10 "Доходы текущего финансового года" отнесена вся сумма балансовой стоимости, когда как на доходы следовало отнести  рыночную стоимость в сумме 124740,00 руб. Разницу между балансовой и рыночной стоимостью в сумме 278385,89 руб. следовало отнести на финансовый результат на  счет 401.20"Расходы текущего финансового  года".

3. В нарушение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49 "Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых результатов"  инвентаризация в 2013 году, назначенная распоряжением Поселения  №12 от 02.12.2013  проведена формально, без выезда в Поселение. Автомобиль, здание администрации, котельная администрации ,сарай администрации   числятся в   инвентаризационной  описи от 02 декабря 2013 г.

В нарушение  Устава, Федерального закона 131-ФЗ,Приказа №  424 от 30.08.2011г.).администрацией Поселения в Отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района документы для исключения  из реестра муниципального имущества Мариинско-Посадского района в связи с продажей и передачей  (здания сельской администрации, котельной администрации, сарая администрации, квартиры) своевременно не представлены.Вышеназванное недвижимое имущество с 2013 года по настоящее время числится в реестре муниципального имущества  Мариинско-Посадского района без основания. В нарушение Инструкции № 157н при продаже здания, котельной, сарая администрации и автотранспортного средства  централизованной бухгалтерией допущены ошибки: на доходы отнесена вся сумма балансовой стоимости,  рыночную стоимость в сумме 124740,00 руб. следовало отнести на доходы, разницу между балансовой и рыночной стоимостью в сумме 278385,89 руб. - на финансовый результат Поселения. В нарушение Инструкции №157н, Приказа  Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", Федерального закона  402-ФЗ "О бухгалтерском учете"  инвентаризация в 2013 году  проведена формально, без выезда в Поселение: автомобиль ГАЗ-САЗ-3511 на основании договора купли- продажи  продан 06 ноября 2012 года., здание администрации, котельная, сарай проданы на основании договора купли- продажи 12 сентября 2012г. , но при этом числятся в   инвентаризационной  описи от 02 декабря 2013 г.

В 2015 году доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности  поступили в сумме 14,7 тыс.руб. по договору № 41/06 от 03.11.2006 г. от Крестьянского (Фермерского) хозяйства "АлекС" за аренду  земельных участков.

С 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», основными целями которого являются установление нового порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и изменение правового регулирования возникновения, прекращения и реализации прав на земельные участки.

Изменения коснулись полномочий по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена. С 01 марта 2015 года от муниципальных районов полномочия по распоряжению перешли городским и сельским поселениям (при условии, что в последних утверждены правила землепользования и застройки).

Правила землепользования и застройки Поселением утверждены решением Собрания депутатов № С-8/2 от 01 апреля 2011 г."Об утверждении Правил землепользования и застройки Приволжского сельского поселения".

В 2015 году Поселением проведены 2 открытых аукциона по продаже права на заключение договоров  аренды земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, расположенных на территории Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, по результатам 1 аукциона ( проведен 10 ноября 2016 г.) в 2015 году заключены следующие договора:

1. договор аренды №1/15 от 20 ноября 2015 г. с ООО "ЧебоМилк", размер годовой арендной платы за участок с кадастровым номером 21:16:091902:134, площадью 33.4916 га составляет 12057,00 руб.;

2.договор аренды № 2/15 от 20 ноября 2015 г.с ООО"ЧебоМилк", размер годовой арендной платы  за участок кадастровым номером 21:16:091902:128 площадью 68,3936 га составляет 24621,60 руб.;

3.договор аренды № 3/15 от 20 ноября 2015 г.с  ООО"ЧебоМилк", размер годовой арендной платы  за участок кадастровым номером 21:16:100301:6 площадью 69,9717 га составляет 25189,80 руб.;

4.договор аренды № 4/15 от 20 ноября 2015 г. с  ООО"ЧебоМилк", размер годовой арендной платы  за участок кадастровым номером 21:16:91902:133 площадью 200.2907 га составляет 72104,64 руб.;

5. договор аренды № 5/15 от 20 ноября 2015 г. с  ООО"ЧебоМилк", размер годовой арендной платы  за участок кадастровым номером 21:16:092602:155 площадью 27.3429 га  составляет 9843,48 руб.;

6.договор аренды № 6/15 от 20 ноября 2015 г. с  ООО"ЧебоМилк", размер годовой арендной платы  за участок кадастровым номером 21:16:092602:156 площадью 6.4039 га составляет 2305,11 руб.;

Сумма внесенной арендной платы в бюджет Мариинско-Посадского района (ст.62 Бюджетного Кодекса)  с учетом задатка на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по вышеназванным договорам за 2015 год составила 143121,63 руб. (платежные поручения № 12-17 от 23.10.2015 г.,№31-36 от 01.12.2015 г.)

Выборочной проверкой полноты начисления и своевременности поступления собственных неналоговых доходов нарушений не выявлено.

5. Проверка кассовых и банковских операций

В проверяемом периоде Поселением операции с наличными денежными средствами не осуществлялись.

Проверка банковских операций проведена выборочным методом за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 г.

Ко всем выпискам из лицевых счетов приложены соответствующие оправдательные документы, подтверждающие произведенные расходы.

Остатки денежных средств по данным выписок финансового отдела администрации Мариинско-Посадского района соответствуют данным бухгалтерского учета.

Выборочной проверкой правильности перечисления согласно банковским выпискам денежных средств поставщикам и подрядчикам за оказанные услуги, выполненные работы за проверяемый период выявлено следующее.

Платежным поручением  от 27.09.2013 г. № 509 на сумму 5000,00 руб. на основании авансового отчета   № 1 от 16.09.2013 г. оплачен исполнительский сбор за неисполнение решения об обеспечении пожарными мотопомпами, об обустройстве подъездов к водоисточникам с площадками с твердым покрытием и о приспособлении для отбора воды пожарной техникой водонапорные башни. 

Таким образом, в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ Поселением допущено неэффективное использование средств бюджета в сумме 5000,00 руб. вследствие оплаты исполнительного сбора за неисполнение решения исполнительного листа  № ВС019006846 от 05.07.2011 г.

Платежным поручением №765 от 26.12.2013 года на основании счета-фактуры № ЦБ-190 от 11 декабря 2013 г., товарной  накладной № ЦБ-204  от 11.12.2013 г.приобретены призы для вручения во время проведения спортивных мероприятий по КБК 993 1101 5129700 244 290 на сумму 4844,00 рублей.

Платежным поручением №365 от 31.07.2013 года на основании счета-фактуры № 5847 от 08 июля 2013 г., товарной  накладной № 446  от 08.07.2013 г.приобретены призы для вручения во время проведения спортивных мероприятий в рамках праздника "День деревни" по КБК 993 1101 5129700 244 290 на сумму 2156,00 рублей

Платежным поручением №330 от 18.07.2014 года на основании счета-фактуры № УТ-137 от 17 июля 2014 г., товарной  накладной № УТ-121  от 17.07.2014 г.приобретены призы  на спортивные мероприятия в рамках праздника "День деревень" по КБК 993 1101 Ц511004 244 290 на сумму 2220,00 рублей

Платежным поручением №385 от 08.08.2014 года на основании счета-фактуры № 228 от 16 июля 2014 г., товарной  накладной № 898  от 16.07.2014 г.приобретены призы  для проведения праздника "День деревень" по КБК 993 1101 Ц511004 244 290 на сумму 4779,82 рублей.

Затраты на приобретение призов и подарков, предназначенных для вручения, в бухгалтерском учете отнесены  на подстатью 290 КОСГУ согласно Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н.

Согласно п.345 Инструкции №157н  счет 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры"  предназначен для учета получаемых призов, знамен, кубков, учрежденных разными организациями, а также материальных ценностей, приобретаемых в   целях награждения (дарения), в том числе ценных подарков и сувениров". Отражение на забалансовом счете осуществляется одновременно с отражением расходов на приобретение призов для дальнейшего контроля за их движением.     Списание  сувенирной производится по акту с отражением по кредиту забалансового счета 07.

Поселением призы приобретены на основании сметы, утвержденной главой Поселения и списаны без подтверждающего документа о вручении призов  (отсутствует комиссионный акт о вручении призов ). 

 В нарушение пункта 345, 346 Инструкции № 157-н не ведется учет  наград, призов, кубков и грамот на забалансовом счете 07 «Переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры», не оприходована и необоснованно без оправдательных документов за проверяемый период списана наградная атрибутика на сумму 13999,82 рублей

6. Проверка полноты оприходования и своевременности отражения в учете основных средств и материальных запасов.

Проверка проведена выборочно за 2015 год.

Учет основных средств ведется по группировочному счету 10100000 «Основные средства» в разрезе групп счетов. Аналитический учет основных средств ведется в соответствующих инвентарных карточках и в оборотных ведомостях по материально-ответственным лицам.

Начисление амортизации на объекты основных средств производится ежемесячно в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами и отражается в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов на счете 104 «Амортизация».

В 2015 году приобретение и списание основных средств не осуществлялось. На 01 января 2016 года на балансе Поселения числятся основные средства на общую сумму 528838,18 руб. ,остаточная стоимость составляет 468,87 рублей.

Централизованной бухгалтерией на здание конторы балансовой стоимостью 97197,22 руб., без остаточной стоимости ,1972 года постройки, срок полезного использования определен 24 месяца. Согласно  ОК 013-94 Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359 здание административное универсальное относится к восьмой  амортизационной группе. Постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (с изменениями и дополнениями) определено, что к 8 группе относится имущество со сроком полезного использования свыше 20 лет до 25 лет включительно. В нарушение  Общероссийского классификатора основных фондов  начисление амортизации на здание конторы осуществлялось не  в течение всего срока полезного использования объекта, а в течение 2 лет.

В нарушение Инструкции № 157н, ОК 013-94 Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359, к объекту основных средств (здание конторы ) применен неверный  код ОКОФ ,в связи с этим  начисление амортизации осуществлялось не в течение всего срока полезного использования (свыше 20 лет до 25 лет), а в течение 2 лет.

Проверкой полноты  оприходования и своевременности отражения в учете поступления и списания материальных запасов, проведенной выборочно за 2015 год выявлено следующее.

Для формирования информации в денежном выражении о наличии материальных запасов и хозяйственных операций, осуществляемых с ними, в Поселении применяется групповой счет 10500000 «Материальные запасы» в разрезе групп счетов. Аналитический учет ведется в оборотной ведомости по нефинансовым активам в количественном и суммовом выражении по наименованию материальных запасов отдельно по материально-ответственным лицам. Принятие к учету материальных запасов отражается в регистрах бюджетного учета на основании первичных документов.

В 2015 году материальных запасов приобретено на общую сумму 81457,74 руб., списано на общую сумму 89457,74 руб. На 01 января 2016 г.на балансе Поселения числятся материальных запасов на общую сумму 50372,73 руб.

Проверкой правильности оприходования и списания материальных запасов в Учреждении выявлены нарушения требований п.118 Инструкции №157н в части правильного применения аналитических кодов вида синтетического счета. Так по счету 105.33 «Горюче-смазочные материалы - иное движимое имущество учреждения» по состоянию  на 01.01.2016 г. числятся материальные запасы в общей сумме 9539,35 руб. (головка пожарная, смарт-карта, ствол пожарный, шланг спирально- витой), данные материальные запасы  следовало отразить на счете 105.36 «Прочие материальные запасы"- иное движимое имущество учреждения»; по счету 105.34 "Строительные материалы- иное движимое имущество" числятся материальные запасы (головка пожарная )  в сумме 153,40 руб., следовало отразить по счету 1056.36"Прочие материальные запасы". Также по счету 105.34 "Строительные материалы- иное движимое имущество" числятся материальные запасы в отрицательной сумме :горшки для цветов количестве 5 штук на сумму 177,00 руб., замок висячий в количестве 1 штуки на сумму 177,00 руб., картридж в количестве 1 шт. на сумму 1950,00 руб., лампа дневного цвета в количестве 2 шт. на сумму 212,40 руб., ручки в количестве 1 шт. на сумму 2,10 рублей. В ходе контрольного мероприятия искажение бухгалтерского учета в части неправильного оприходования материальных запасов по счету 105 30000 «Материальные запасы – иное движимое имущество учреждения» в сумме 12211,25 руб. исправлено.

Материальные запасы списаны на нужды учреждения на основании актов о списании материальных запасов форма по ОКУД (0504230).

В актах списания материальных запасов состав комиссии не соответствует распоряжению № 3/1 от 24 января 2012 г

По данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.01.2016 г. на балансе Поселения  числилось одно автотранспортное средство ИЖ-2115 балансовой стоимостью 80359,44 руб.

На 2015 год между администрацией Приволжского сельского поселения  и Архиповым Валерием Анатольевичем заключен договор №1 от 12 января 2015 г. о безвозмездном пользовании автомобилем марки ВАЗ-2107-4.

Для учета списания горюче-смазочных материалов Поселение  руководствовалось нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденных распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 г. № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Распоряжением Поселения "Об установлении норм расхода топлива" № 2 от 06 мая  2015 г.  установлены нормы расходы топлива: в летний период- 8,9 л., в зимний период- 9,79 л ( с 01 ноября по 31 марта).

Оплата горюче-смазочных материалов осуществлялась путем безналичного перечисления с последующим получением их на АЗС по ведомости на отпуск нефтепродуктов.  В 2015 году получено горюче-смазочных материалов в количестве 554,110 литр на сумму 20431,06 руб., списано в количестве 635,940 литров на сумму 23023,01 руб. (с учетом горюче-смазочных материалов, числящихся в остатке на 01.01.2015 г.)

В связи с тем ,что  централизованной бухгалтерией в летний период (май август, сентябрь) применена норма списания бензина на 10 % выше и в апреле, мае, июле  2015 г.списание  бензина произведено на основании данных объемов фактически заправленных ГСМ по кассовым чекам (без учета нормы), допущено неправомерное использование бюджетных средств  в сумме  825,78  руб. (24 л бензина).

В связи с  нарушением  распоряжения Минтранса России от 14.03.2008 г. № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» излишне списан бензин в количестве 24 л на сумму 825,78 руб.(Объяснительная главы Поселения прилагается)

Также в нарушение Закона 402-ФЗ августе 2015 года допущено неверное оформление  фактов хозяйственной жизни: по товарной накладной № 2109902015645 от  31.08.2015 г. получено бензина в количестве 108 л на сумму 3582,05 руб. Централизованной бухгалтерией бензин оприходован в количестве 28,11 л на сумму 3582,05 руб.

С лицами, ответственными за сохранность товарно-материальных ценностей, заключены договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Оборотные ведомости по нефинансовым активам  распечатаны по счетам и подшиты в хронологическом порядке.

В ходе проверки на основании распоряжения главы Поселения  от 11 мая 2016 г. № 7 «О проведении инвентаризации» произведена выборочная инвентаризация основных средств, при этом расхождений  между фактическими остатками и данными бухгалтерского учета не выявлено (инвентаризационные описи (сличительные ведомости) прилагаются).В нарушение  п.46 Инструкции  №157н  инвентарные номера на мотопомпы в кол-ве 10 шт. не проставлены.

7. Проверка состояния расчетов с подотчетными лицами, с дебиторами и кредиторами

Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется в Журнале операций № 3 «Расчеты с подотчетными лицами».

Расчеты с подотчетными лицами Поселением  производились в безналичной форме. Следует отметить, что в Поселении не издан приказ, предусматривающий безналичные расчеты с подотчетными лицами, перечень сотрудников, на карты которых будут перечисляться подотчетные средства, не утвержден. Письменное согласие сотрудников на расчеты с подотчетными суммами с использованием банковской карты отсутствует.

Проверкой установлено, что подотчетные лица осуществляли расходы за счет собственных средств, а затем им возмещались эти расходы путем перечисления средств с лицевого счета Поселения на банковскую карту сотрудника, с письменного заявления подотчетного лица, содержащего собственноручную надпись руководителя о сумме денежных средств, подпись руководителя и дату.

По авансовому  отчету  № б/н от 14.12.2015 г. на сумму 2000,0 руб. платежным  поручением  № 43625  от 16.12.2015 г. была перечислена подотчетная сумма  ведущему специалисту- эксперту Назаровой Светлане Павловне  за услуги по совершению нотариальных действий. К данному авансовому отчету приложены оправдательные документы в виде справки об уплате нотариального тарифа за совершение нотариальных действий исполняющей обязанности главы Поселения Назаровой Светланой Павловной в размере 1000,00 руб. и справки за совершение нотариального действия-  свидетельствование подлинности подписи главой Поселения Архиповым Анатолием Михайловичем в размере 1000,00 руб.

В нарушении п. 7 Инструкции № 157н бухгалтерией перечислена подотчетная  сумма в размере 1000,0 руб. без первичных учетных документов, подтверждающих произведенные расходы. Таким образом, необоснованно перечисленная сумма ведущему специалисту- эксперту Назаровой Светлане Павловне составила 1000,0 руб.

По данным бухгалтерского учета по счету 208 «Расчеты с подотчетными лицами» по состоянию на 01.01.2014 г., 01.01.2015 г., 01.01.2016 г. дебиторская и кредиторская задолженности не числились.

Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками в проверяемом периоде велся в Журнале операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками. Согласно сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (форма №0503169) кредиторская задолженность на 01.01.2014 г.составляет 12720,57 руб., на 01.01.2015 г.- 5990,14 руб., на 01.01.2016 г.- 928,06 руб. Дебиторская задолженность на 01.01.2016 г. составляет  6906,30 руб.

 В нарушение приказа Минфина РФ от 13.06.1995 г. №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 г. №142) в проверяемом периоде перед составлением годовой бюджетной отчетности выверка взаимных расчетов произведена не со всеми поставщиками и подрядчиками.

8. Проверка правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на функционирование администрации Приволжского сельского поселения

Выборочная проверка правильности установления должностных окладов, доплат и надбавок сотрудникам администрации Поселения произведена за  2014 год. 

В соответствии с Инструкцией № 157н,  аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в журнале операций расчетов по оплате труда № 6.

Выплата заработной платы сотрудникам  Поселения  осуществляется безналичными перечислениями на их лицевые счета через ОАО «Сбербанк России», с  их согласия.

Сроки выплаты заработной платы  в  2014 году по администрации поселения установлены: 21 числа месяца – за первую половину отчетного месяца, 6числа следующего за отчетным месяцем – заработная плата за вторую половину отчетного месяца.

Проверкой соответствия установленным в Поселении срокам выплаты заработной платы сотрудникам  фактически произведенным согласно банковским выпискам расходам по выплате заработной платы нарушений не выявлено.

Штатное расписание в количестве 3 единиц с месячным фондом заработной платы 52869,20 руб. утверждено главой Поселения.

Фактическая численность работников соответствует  списочному составу на основании табеля учета рабочего времени, статистического отчета по  форме П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников.

Документы, подтверждающие отсутствие работника на рабочем месте имеются – это больничные листы, приказы по учреждению на ежегодные отпуска, личные заявления имеются.

Должностные оклады, ежемесячные и иные дополнительные выплаты работникам  администрации Поселения в 2014 году  установлены в соответствии с решением Собрания депутатов Приволжского  сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 10.01.2014 г. № С-58/1 "Об оценке расходных потребностей бюджета  Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы"  и  Положения о муниципальной службе Приволжского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов № С-22/1 от 18.01.2008 г. (с изменениями и дополнениями).

Муниципальный стаж работникам Поселения установлен на основании протокола об установлении муниципального стажа работникам администрации Приволжского сельского поселения (копии протоколов от 25 мая 2011 г., 19.06.2013 г., от 13 октября 2014 г. прилагаются).

Согласно формы по ОКУД  0503127 утвержденные бюджетные назначения по оплате труда   и начислениям на выплаты по оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы на 2014 год составили 898260,00 руб., в т.ч. бюджетные назначения по заработной плате 693433,00 руб. Кассовые расходы  составили 897240,00 руб., в т. ч по заработной плате 693433,00 руб. Неисполненные назначения по ассигнованиям и по лимитам бюджетных обязательств по начислениям на выплаты по оплате труда за проверяемый период составили 1020,00 руб., по заработной плате кассовые расходы соответствуют бюджетным назначениям.

Согласно свода начислений за 2014 год по коду 211 "Заработная плата " сотрудникам администрации Поселения начислена заработная плата 693433,00 руб., что составляет 44,8 должностных окладов главы Поселения, 36,7 должностных окладов ведущего специалиста-эксперта и 37,1 должностных окладов специалиста- эксперта.

Согласно формы 0503127 бюджетные назначения по закупкам товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий  и на прочие закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд за 2014 год составили 80990,00 руб., кассовые расходы составили 80954,44 руб., неисполненные назначения  по ассигнованиям и по лимитам бюджетных обязательств составили 35,56 руб.

Проверкой правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на функционирование администрации Приволжского сельского поселения нарушений не выявлено.

9. Проверка правильности расходования и целевого использования средств выделенных на:

- обеспечение жильем молодых семей за 2014 год.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050, Постановлением Правительства РФ от 13.05.2009 года № 285 от 13.05.2006 г. "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство ) жилья в рамках реализации  подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" , Правилами предоставления средств бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в 2014 году, утвержденным Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 07.07.2011 г. № С-14/1 администрации Приволжского  сельского поселения в 2014 году было выделено 704340,00 руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета 222974,00 руб., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики  369879,00 руб., за счет средств местного бюджета 111487,00 руб. Указанные средства перечислены участнику программы Самоварову Александру Вячеславовичу. Проверкой правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на обеспечение жильем молодых семей, за 2014 год, нарушений не выявлено.

10.Проверка, анализ и оценка расходов о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по  планируемым, заключенным и исполненным контрактам.

Проверка проведена за 2015 год.

Между администрацией Приволжского сельского поселения (далее - Учреждение) и администрацией Мариинско-Посадского района  (Уполномоченным органом) заключено соглашение № 11 от 27 мая  2014 г. о передаче осуществления части полномочий  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На  основании соглашения о передаче осуществления части  полномочий  в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения  муниципальных нужд от 27.05.2014 года № 11 (с изм. доп. согл. № 1 от 15 января 2015г.)  Приволжское  сельское поселение  передало Уполномоченному органу полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), используя конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), аукционов в электронной форме, запроса котировок,запроса предложений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Приволжское  сельского  поселения  в соответствии Законом № 44-ФЗ и  Порядком взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд Мариинско-Посадского района и муниципальных заказчиков, утвержденным решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 10 июля 2013 г. № С 8/2.

Постановлением  Учреждения от 14.02.2014 № 22 утверждено Положение  о контрактном  управляющем. Этим же постановлением назначено ответственное лицо  за осуществление закупок, включая исполнение контрактов и контрактный управляющий - ведущий специалист- эксперт  Приволжского   сельского поселения Назарова С.П.

Согласно ч. 23 ст. 112  Закона № 44-ФЗ до 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд."

В ходе проверки Поселением представлен  документ, удостоверяющий о повышении квалификации по программе повышения квалификации "Контрактная система в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на Назарову С.П. За обучение оплачено по  счет- фактуре  № 294 от 12.03.2014 г. и акт № 294 от 12.03.2014 г.в сумме 4950,00 руб.по КБК 993010475Э0020242 226.

 Поселением обеспечено соблюдение принципа профессионализма заказчика, установленного ст. 9 Закона № 44-ФЗ, согласно которому контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Бюджет на 2015 года принят решением Собрания депутатов Приволжского  сельского поселения  Мариинско-Посадского района Чувашской Республики  № С-74/1 от 04.12.2014 г. "О бюджете Приволжского сельского поселения  Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н
"Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - Приказ Минэкономразвитя РФ и Федерального казначейства № 761/20н) планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Поселение   план-график  размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд  на официальном сайте разместило 31.12.14 г., т.е. без нарушения сроков.

Размещение плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  по форме планов- графиков, утвержденной Приказом Минэкономразвития  РФ и Федерального казначейства  № 761/20н с учетом положений п.5 Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства №544/18н от 20 сентября 2013 года "Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов- графиков размещения заказов на 2014 и2015 годы" (далее- Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 544/18н).

Согласно п.15 Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 544/18н       предусмотрены случаи внесения изменений в планы-графики. Поселением  изменения к плану-графику опубликованы на официальном сайте  25.03.2015 г. и 19.08.2015 г.Форма плана- графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенный Поселением на официальном сайте соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития  РФ и Федерального казначейства  № 761/20н.

Поселением  на 2015 год заключено 3 муниципальных контракта , в том числе закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществление которых относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" заключены на сумму   316200,00 руб.:

- договор электроснабжения №24/01/732-611 от 26 января 2015г. на сумму  299200,00 руб. ( соглашение о расторжении договора  от 29.12.2015 г., договор исполнен на сумму 252887,65 руб.;)

- договор об оказании услуг связи №2310201 от 29.01.2015 г. на сумму  17000,00 руб.;

Путем проведения  электронного аукциона заключен:

- муниципальный контракт № 0115300023815000053 от 04 августа 2015 г. на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в населенных пунктах  Приволжского сельского поселения  на сумму 286496,00 руб., заключен  с ИП Ивановым В.Д.

В соответствии ч.2 ст.93 Закона 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору электроснабжения №24/01/732-611 от 26 января 2015 г.на сумму  299200,00 руб. на официальном сайте  размещено 20.01.2015 г., по договору  об оказании услуг связи №2310201 от 29.01.2015 г. на сумму  17000,00 руб.- 23.01.2015 г., (сроки не нарушены).

В соответствии   с  ч.3 ст.103 Закона № 44-ФЗ Учреждением  был соблюден срок  размещения контрактов на официальном сайте. Договор электроснабжения  №24/01/732-611 от 26 января 2015 г.на сумму  299200,00 руб. был размещен на официальном сайте  27.01.2015 г., договор об оказании услуг связи №2310201 от 29.01.2015 г. на сумму  17000,00 руб. - 29.01.2015 г., т. е. без   нарушения.

В проверяемом периоде в соответствии п.4.ч.1   ст.93 Закона 44- ФЗ на осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей  на 2015 год  заключено 12договоров на сумму 783715,00руб. :

договор  №233/ГС от 21 апреля 2015 г.на проведение государственной экспертизы проектной документации (АУ "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской  Республики") на сумму 64536,00 руб.;

договор №257 от 07 апреля 2015 г. на выполнение проектных работ (ООО "РИО-ГАЗ" ) на сумму 72773,00 руб.;

договор № 254 от 06 апреля 2015 г. на выполнение проектных работ  (ООО "РИО-ГАЗ) на сумму  91945,00 руб.;       

договор на выполнение работ от 14.04.2015 г., ремонт памятников (ОАО "Авторемзавод "Марпосадский"  на сумму  61000,00 руб.;

договор на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения  от 12 февраля 2015 г.(ИП Махалова М.В.) на сумму  90904,00 руб.;

договор на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов от 02 февраля 2015г. (ИП Демьянов И.П.) на сумму  97500,00 руб.;

договор № 1800 reo  на создание (на передачу) научно-технической продукции от 10 сентября 2014 г. (ООО "Изыскатель"), газоснабжение жилых домов в д. Пущино на сумму 65042 руб.;

договор №1881 топ на создание (передачу) научно-технической продукции от 20 ноября 2014 г.,(ООО "Изыскатель")  газоснабжение жилых домов в д. Пущино на сумму 52357,00 руб.;

договор № 1889 топ на создание (передачу) научно- технической продукции  от 04 декабря (ООО "Изыскатель"), газоснабжение жилых домов д.Пущино 2 этап  на сумму  50954,00 руб.;

договор на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Приволжского сельского поселения от 25 декабря 2014 г. (ИП Демьянов И.П.) на сумму 73704,00 руб.;

договор на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Приволжского сельского поселения от 29 декабря 2014 г. (ООО "Сундырь") на сумму 43000,00 руб.

договор на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорого общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Приволжского сельского поселения  от 20 ноября 2015 г. (ИП Демьянов И.П.) на сумму 20000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

В рамках ч. 2. ст. 73 БК РФ реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

Поселением  внутренний реестр закупок по контрактам до 100 000,00  руб.не ведется.

Вышеперечисленные договора в соответствии с  Приказом Минэкономразвития  РФ и Федерального казначейства  № 544/18н ( информация о закупках, осуществляемых с  единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных способов определения поставщиков, не превышающих 100,00 тыс.руб.)  включены в план-график размещения   заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Закупки малого объема Поселением  в 2015 годуосуществлены  на сумму 10051,72 руб.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20.09.2013 № 544/18н  и ст. 72 БК РФ информация о закупках, которые планируется осуществить в соответствии  с п.4 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ указывается  в изменениях к плану-графику одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств.  (Поселением  годовой объем закупок указан с расшифровкой  суммы каждой закупки.).

По закупкам  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществление которых относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" в нарушение Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" и ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ сведения об исполнении договора электроснабжения №24/01/732-611 от 26 января 2015г. на сумму  252887,65 руб. на официальном сайте в сети Интернет опубликовано 15 января 2016 г. (копия соглашения о расторжении договора электроснабжения №24/01/732-611 от 26.01.2015 г. прилагается).

В соответствии с п.3 со ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими июридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Закупки  путем проведения  электронного аукциона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществление которых относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", закупки с  единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных способов определения поставщиков, не превышающих 100,00 тыс.руб. и закупки малого объема Поселением  произведены в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В ходе контрольного мероприятия проведен аудит закупок, осуществленных Поселением в 2015 году путем проведения аукциона в электронной форме.

В 2015 году проведена 1 конкурентная  процедура  по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с целью заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в населенных пунктах  Приволжского сельского поселения.В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ Заказчиком  закупка осуществлена  путем проведения открытого конкурса. Муниципальный контракт заключен с единственным поставщиком в соответствии с п.4 ч.2 ст.71, п.25 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ на сумму 286 496,00 руб.

В соответствии со ст. 7 Закона № 44-ФЗ, должен быть обеспечен свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Аукционная документация подготовлена и утверждена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а также с соблюдением  принципа открытости и прозрачности. Размещенная на официальном сайте документация о закупках поддается поиску и доступна для ознакомления любыми заинтересованными лицами.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона № 44-ФЗ к документации об электронном аукционе  прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. Проект контракта должен отвечать тем же требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, что и контракт, а значит содержать обязательные условия, предусмотренные ст. 34 Закона  № 44-ФЗ.

Проект контракта, являющиеся неотъемлемой частью закупочной документации, в полной мере отвечают требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, содержит всех необходимые для включения условия, предусмотренные ст. 34 Закона № 44-ФЗ:

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ  Заказчиком во в извещениях о проведении электронного аукциона, а также в документациях содержатся преимущества, установленные отдельным категориям поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – субъектам малого предпринимательства.

В ходе проведения аудита установлено, что сведения о планируемых сроках размещения заказа ( в изменения к плану- графику от 08.07 2015 г.) соответствуют фактическим срокам публикации извещений о закупках.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта, с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги заказчик размещает указанные сведения в реестр контрактов на официальном сайте.

По муниципальному  контракту сроки опубликования   сведений о контракте, в реестр  контрактов, соблюдены ( 04 августа 2015 г.).

Проведен анализ и оценка результативности и эффективности расходов на закупки.

В результате установлено, что заказчиком при осуществлении закупок учитывается реальная потребность в товарах, работах, услугах. Следовательно, расходы, произведенные в рамках заключенного контракта, являются целесообразными.

С выездом на место ( д.Тинсарино, ул.Лесная, и в д.Ураково ул. Смольникова)  проверено выполнение технического задания на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог и населенных пунктов Приволсжского сельского поселения по  муниципальному  контракту  № 0115300023815000053 от 04 августа 2015 г. на сумму 286496,00 руб. Выполненные работы соответствуют техническому заданию и акту выполненных работ б/н от 31.08.2015 г.При использовании бюджетных средств достигнута положительная экономическая результативность.

Экономия при проведении закупи путем проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) равна нулю. Муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в населенных пунктах Приволжского сельского поселения заключен  с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п.4 ч.2 ст.71, п.25 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 286496,00 руб., стоимость муниципального контракта  составляет 286496,00 руб.

Показатель доли закупок в соответствии п.4.ч.1   ст.93 Закона 44- ФЗ на осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей  составляет 73,2%.При этом следует отметить, что Поселением при осуществлении закупки  2015 годузаключены договора с одним и тем же поставщиком на выполнение одних и тех же работ в пределах непродолжительного периода времени на общую сумму более 100,00 тыс.руб.:

1.На выполнение проектных работ  заключены договора с ООО "РИА-ГАЗ":

-07 апреля 2015 г. на сумму 72773,00 руб.;

-06 апреля 2015 г. на сумму 91945,00 руб.

на общую сумму 164718,00 руб.

2.На создание (на передачу) научно-технической продукции  с ООО "Изыскатель, газоснабжение жилых домов в д. Пущино

-от 10 сентября 2014 г. на сумму 65042 руб.;

- от 20 ноября 2014 г. 52357,00 руб.;

-от 04 декабря на сумму  50954,00 руб.;

на общую сумму 168353,00 руб.

Поскольку п.4 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ связывает возможность осуществления одной закупки товара, работы, услуги без проведения конкурентных процедур (у единственного контрагента) с установленным в этой норме суммовым ограничением, фактическое превышение которого в результате искусственного дробления одного объекта закупки может рассматриваться как уклонение от проведения конкурентных процедур, т.е. избрание ненадлежащего способа закупки, что также влияет на эффективность осуществление закупки.

Оценивая показатели объема экономии и конкуренции, можно сделать вывод о недостаточном соблюдении заказчиком принципа обеспечения конкуренции, непосредственно влияющего на эффективность осуществления закупок. Таким образом, несмотря на результативность расходов на закупки, факты, выявленные в ходе аудита закупок не позволяют оценить эффективность расходов на закупки.

Согласно ст. 100 Закона № 44-ФЗ муниципальные органы осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном местной администрацией. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Приволжского сельского поселения не разработан.

ВЫВОДЫ:

1.В ходе проверки использования муниципального имущества и ведения реестра муниципального имущества выявлены следующие нарушения:

 -в нарушение Устава, п.5 ст.51 Федерального закона 131-ФЗ, Приказа  Минэкономразвития РФ № 424 от 30.08.2011 г. "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" реестр муниципального имущества Поселением не ведется;

-в нарушение п.70 Инструкции №157н Поселением не обеспечивается  полная  и достоверная  информация о наличии муниципального имущества. При встречной сверке учета имущества, числящихся в реестре муниципального имущества Мариинско-Посадского района и на балансе Поселения   выявлены расхождения:

на балансе недвижимое имущество "Нежилые помещения- недвижимое имущество учреждения" числится в количестве 4 шт. на сумму 528,8 тыс.руб., в реестре- в количестве 14 шт. без балансовой стоимости", движимое имущество "Машины и оборудование-иное движимое имущество учреждения" числится на балансе в кол-ве 31 шт. на сумму 312,2 тыс.руб., в реестре- в количестве 30 шт. на сумму 293,9 тыс.руб.;

-в нарушение ст.215 Гражданского Кодекса , п.п.4,70  Инструкции №157н  плотина   (свидетельство 21 АД №751147 от 22 декабря 2012 года) на  балансе не числится;

-в нарушение  Устава, Федерального закона 131-ФЗ,Приказа №  424 от 30.08.2011г. администрацией Поселения в Отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района документы для исключения  из реестра муниципального имущества Мариинско-Посадского района в связи с продажей и передачей  (здание сельской администрации, котельная администрации, сарай администрации,квартира) своевременно не представлены, вышеназванное недвижимое имущество с 2013 года по настоящее время числится в реестре муниципального имущества  Мариинско-Посадского района без основания.

2. Выявлено неэффективное использование бюджетных средств:

в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ Поселением допущено неэффективное использование средств бюджета в сумме 5000,00 руб. вследствие оплаты исполнительного сбора за неисполнение решения исполнительного листа  № ВС019006846 от 05.07.2011 г.

3. Выявлены нарушения в бухгалтерском учете :

-в нарушение п.п.33,381,383 Инструкции № 157н, переданное в безвозмездное срочное пользование/владение для использования недвижимое имущество (здание Тинсаринского сельского клуба и здание Кушниковского дома культуры) на соответствующем балансовом счете  и  на забалансовом счете не отражено   и аналитический учет в  разрезе пользователей имущества не ведется;

-в нарушение п.333 Инструкции №157н объекты  имущества, полученные учреждением (МАУК "Централизованная клубная система") от балансодержателя (собственника-Поселения)  отражены на балансовом счете, когда как  должны учитываться на забалансовом счете;

-в нарушение Инструкции №157н при продаже здания, котельной, сарая администрации и автомобиля САЗ-ГАЗ -3511 централизованной бухгалтерией допущены ошибки: на доходы отнесена вся сумма балансовой стоимости, следовало рыночную стоимость отнести в сумме 124740,00 руб. на доходы, разницу между балансовой и рыночной стоимостью в сумме 278385,89 руб.- на финансовый результат Поселения. В нарушение Инструкции №157н,Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", Федерального закона 402-ФЗ"О бухгалтерском учете"  инвентаризация проведена формально, без выезда в Поселение: автомобиль ГАЗ-САЗ-3511 на основании договора купли- продажи  продан 06 ноября 2012 года  2012 г., здание администрации, котельная, сарай проданы на основании договора купли- продажи 12 сентября 2012г. , при этом числятся в   инвентаризационной  описи от 02 декабря 2013 г.;

-в нарушение пункта 345, 346 Инструкции № 157-н не ведется учет  наград, призов, кубков и грамот на забалансовом счете 07 «Переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры». Не оприходована и необоснованно без оправдательных документов за проверяемый период списана наградная атрибутика на сумму 13999,82 рублей;

-в нарушение Инструкции № 157н, ОК 013-94 Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного Постановлением  Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359,  объекту основных средств (здание конторы ) применен неверный  код ОКОФ, в связи с этим  начисление амортизации осуществлялось не в течение всего срока полезного использования (свыше 20 лет до 25 лет), а в течение 2 лет;

-в нарушение п. 7 Инструкции № 157н бухгалтерией перечислена подотчетная  сумма в размере 1000,0 руб. без первичных учетных документов, подтверждающих произведенные расходы, необоснованно перечисленная сумма ведущему специалисту- эксперту Назаровой Светлане Павловне составила 1000,0 руб.;

-в нарушение п.46 Инструкции №157н не на все  объекты основных средств проставлены инвентарные номера способом, обеспечивающим сохранность маркировки.

4. При проведении аудита  закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" выявлено следующее:

-в нарушениеч. 1 ст. 73 БК РФ Поселением реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов (договора, заключенные в соответствии п.4.ч.1   ст.93 Закона 44- ФЗ и малые закупки ) не ведется; 

-при осуществлении закупки в 2015 году Поселением недостаточно соблюден принцип обеспечения конкуренции, непосредственно влияющего на эффективность осуществления закупок. Поскольку п.4 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ связывает возможность осуществления одной закупки товара, работы, услуги без проведения конкурентных процедур (у единственного контрагента) с установленным в этой норме суммовым ограничением, фактическое превышение которого в результате искусственного дробления одного объекта закупки может рассматриваться как уклонение от проведения конкурентных процедур, т.е. избрание ненадлежащего способа закупки. При осуществлении закупки  2015 годузаключены договора с одним и тем же поставщиком на выполнение одних и тех же работ в пределах непродолжительного периода времени на общую сумму более 100,00 тыс.руб.:

На выполнение проектных работ  заключены договора с ООО "РИА-ГАЗ":

-07 апреля 2015 г. на сумму 72773,00 руб.;

-06 апреля 2015 г. на сумму 91945,00 руб.

на общую сумму 164718,00 руб.

На создание (на передачу) научно-технической продукции  с ООО "Изыскатель, газоснабжение жилых домов в д. Пущино:

-от 10 сентября 2014 г. на сумму 65042 руб.;

- от 20 ноября 2014 г. 52357,00 руб.;

-от 04 декабря на сумму  50954,00 руб.;

на общую сумму 168353,00 руб.

Показатель доли закупок в соответствии п.4.ч.1   ст.93 Закона 44- ФЗ на осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей  составляет 73,2%. Экономия при проведении закупи путем проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) равна нулю. Несмотря на результативность расходов на закупки, факты, выявленные в ходе аудита закупок не позволяют оценить эффективность расходов на закупки;

-в нарушение ст. 100 Закона № 44-ФЗ Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Приволжского сельского поселения не разработан.

Со стороны Поселения возражений по акту проверки не поступали. Главе Приволжского сельского поселения Архипову А.М., начальнику МКУ "Централизованная бухгалтерия" Киселевой Н .В. выписано предписание  об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, о возмещении необоснованно израсходованных денежных средств в сумме 1000,00 руб. и по  ведению полноценного учета  муниципального имущества.

Отчет о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств  бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, выделенных Приволжскому   сельскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г.размещен на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (баннер Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района).

Предложения:

1. Направить отчет о результатах проведенной проверки председателю районного  Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Николаеву Н.П.
2. Направить отчет о результатах проведенной проверки в Прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
3. Направить отчет о результатах проведенной проверки и представление для устранения выявленных нарушений главе Приволжского сельского поселения Архипову А.М.и начальнику  МУК" Централизованная бухгалтерия " Н.В. Киселевой.

Председатель Контрольно – счетного органа Мариинско-Посадского района

 ____________________ Н. Ю.Ефимова

Глава Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

_____________ А.М.Архипов

Начальник МКУ «Централизованная бухгалтерия Мариинско-Посадского района Чувашской Республики»

_________________ Н.В.Киселева

[1]Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».