ОТЧЕТ о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджет Мариинско-Посадского района, выделенных Сутчевскому сельскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г.

«Утверждаю»   Председатель Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района   ___________________ Н. Ю. Ефимова   «25» мая 2016 г.

 ОТЧЕТ

о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджет Мариинско-Посадского района, выделенных Сутчевскому сельскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г.

 

Основание контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района на 2016 год (п. 1.11)

Цель проверки: проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, средств бюджета Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района

Предмет проверки: нормативные правовые акты, бухгалтерские документы, бухгалтерская отчетность и другие документы.

Объект проверки: администрация Сутчевского сельского поселение Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Проверяемый период: с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г.

Срок проведения проверки: с 04.04.2016 г. по 25.05.2016 г.

Проверка произведена инспектором Контрольно-счетного органа Квасковой О. В. с  ведома главы Сутчевского сельского поселения  Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Емельяновой С. Ю., начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Киселевой Н. В.

Распорядителями денежных средств в Сутчевском сельском поселении в  проверяемом   периоде   являлись:

- с правом первой подписи - глава Сутчевского сельского поселения Емельянова С. Ю. с 14.10.2010 г. по настоящее время;

- с правом второй подписи – начальник МКУ «Централизованная бухгалтерия» Мариинско-Посадского района с 12.01.2009 г. по 15.09.2014 г. Шипунова Г.Н., с 16.09.2014 г. по настоящее время Киселева  Н. В.

Результаты проверки.

Анализ показателей социально-экономического развития Сутчевского сельского поселения за 2013 – 2015 г.г.

Сутчевское сельское поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики – муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 г. № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» (далее - Закон ЧР от 24 ноября 2004 г. № 37).

Официальное наименование муниципального образования – Сутчевское сельское поселение Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Территорию Сутчевского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Сутчевского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Сутчевского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Сутчевского сельского поселения.

В состав территории Сутчевского сельского поселения входят: деревня Сутчево, деревня Большое Маклашкино, деревня Малое Маклашкино, деревня Юрьевка, деревня Ящерино.

Территория Сутчевского сельского поселения входит в состав территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Административным центром Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики является деревня Сутчево.

2. Наличие нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в Сутчевском сельском поселении.

Система бюджетных правоотношений в администрации поселения регулируется действующим бюджетным и налоговым законодательством, решениями Собрания депутатов Сутчевского сельского поселения о бюджете поселения, Уставом поселения и другими нормативными правовыми актами, принимаемыми органом местного самоуправления.

На момент проверки действовало Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Мариинско-Посадском районе, утвержденное Собранием депутатов Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики  от 04.03.2009 г. (утратило силу 17.10.2013 г.) и Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Мариинско-Посадском районе, утвержденное Собранием депутатов Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики  от 18.10.2013 г. (с изменениями). В соответствии с вышеназванным положением финансовый отдел администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики наделен бюджетными полномочиями на уровне района, включая сельские поселения.

3. Анализ формирования и исполнения доходной и расходной части бюджета Сутчевского сельского поселения за 2015 год.

Доходная часть бюджета Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района по состоянию на 01.01.2016 года исполнена в сумме 6494,5 тыс. руб. или 93,1%  к  плановым показателям на 2015 год (план на 2015 год – 6973,4 тыс. руб.), что на 54,3% меньше аналогичного периода прошлого года (исполнение за 2014 год составило 14211,2 тыс. руб.), в  том числе:

- налоговые доходы поступили в сумме 899,2 тыс. руб. или 106,2 %  к плановым показателям на 2015 год (план на 2015 год – 847,1 тыс. руб.), что на 20,6% больше аналогичного периода прошлого года (налоговые доходы 2014 года составили 745,9 тыс. руб.), в основном за счет  налога на доходы физических лиц, налога на товары и сбора налога на имущества физических лиц и земельного налога;

- неналоговые  доходы поступили в сумме 32,9 тыс. руб. или 104,0% к плановым показателям на 2015 год (план на 2015 год – 31,6 тыс. руб.), что на 51,9% меньше аналогичного периода прошлого года (неналоговые доходы 2014 года составили 68,4 тыс. руб.);

- безвозмездные поступления поступили в сумме 5562,4 тыс. руб., или 91,3% к плановым показателям на 2015 год (план на 2015 год – 6094,7 тыс. руб.), что меньше поступлений 2014 года на 58,5% (поступления 2014 года составили 13396,9 тыс. руб.).

Собственные доходы бюджета поселения составили 932,1 тыс. руб., или 14,4% в общей сумме доходов.

В структуре собственных доходов преобладают налоговые доходы, которые  занимают 96,5%, в том числе доля налога на доходы физических лиц составляет 2,9% в общей сумме налоговых доходов, налогов на товары – 28,3% или 254,2 тыс. руб., налога на имущество (земельный налог) – 67,3% или 605,4 тыс. руб., государственной пошлины – 1,5 % или 13,1 тыс. руб.

Неналоговые доходы в структуре собственных доходов занимают 3,5%, в том числе доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений составила 100,0% или 32,9 тыс. руб.

Расходы бюджета поселения по состоянию на 01.01.2016 года составили 6499,2 тыс. руб. или 92,1% к плановым показателям на 2015 год (план на 2015 год – 7058,4 тыс. руб.), что на 54,3% меньше аналогичного периода прошлого года (расходы 2014 года составили 14212,2 тыс. руб.).

В структуре расходов бюджета поселения наибольший удельный вес занимают расходы на национальную экономику – 63,0% (4097,1 тыс. руб.), на общегосударственные вопросы – 16,5% (1069,2 тыс. руб.), на культуру – 7,1% (463,8 тыс. руб.), на социальную политику  – 6,3% (410,9 тыс. руб.), на жилищно-коммунальное хозяйство – 6,0% (391,6 тыс. руб.), на национальную оборону – 1,1% (66,7 тыс. руб.).

Дефицит бюджета поселения на 01.01.2016 года составил 4,7 тыс. руб.

Источники финансирования – изменение остатка средств бюджета поселения – 4,7 тыс. руб.

В ходе проверки нарушений бюджетного законодательства не обнаружено.

4. Проверка эффективности использования муниципальной собственности. Введение реестра муниципального имущества. Исполнение доходной части бюджета Сутчевского сельского поселения по арендной плате и поступлениям от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в муниципальной собственности.

Управление и распоряжение имуществом в Поселении регламентируется  нормативными документами:

1. Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, утвержденным Решением районного Собрания депутатов  от 29.10.2009 г. № С-52/6.

2. Положением о едином реестре муниципальной собственности Мариинско-Посадского района (Приложение №1 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики).

3. Положением о порядке управления имуществом муниципальной казны Мариинско-Посадского района (Приложение №2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики).

4. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Сутчевского сельского поселения от 17 ноября 2009 г. № 43/2.

5. Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 года № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

Основными задачами управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования являются:

1) обеспечение эффективного использования муниципального имущества;

2) осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;

3) создание благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры;

4) создание условий для пополнения местного бюджета.

В целях обеспечения единого учета и своевременного оперативного отражения движения всех видов объектов муниципального имущества, осуществляется ведение реестра муниципального имущества (далее – Реестр).

В соответствии с п.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (далее – Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. № 424) объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Согласно п. 3 Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. № 424 ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Администрация Сутчевского сельского поселения является органом местного самоуправления, уполномоченным вести Реестр. В ее обязанности входит обеспечение соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.

В нарушение п. 4 ст. 52 Устава, Приказа Минэкономразвития РФ № 424 от 30.08.2011 г.  реестр муниципального имущества Поселением не ведется.

При проверке имущества, составляющего казну сельского поселения,  установлено следующее.

Учет имущества ведется администрацией Мариинско-Посадского района (отделом экономики и имущественных отношений) с помощью автоматизированной системы единого Реестра муниципального имущества (АИСЕР) - ABSOFT Реестр государственного имущества.

В соответствии  с приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157 н (ред. от 12.10.2012 г.) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция 157н)  имущество казны Поселения числится на счете 108 00 "Нефинансовые активы имущества казны", который предназначен для учета объектов имущества (нефинансовых активов), составляющих государственную (муниципальную) казну Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов.

Согласно п. 6 Приказа Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 в отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета.

Общая стоимость имущества казны, согласно данным бухгалтерского учета, представленным централизованной бухгалтерией, на 01.01.2016 года составила 22 670 815,08 рублей (копия ведомости имущества казны на 01.01.2016 г. прилагается). По состоянию на 01.01.2016 г. на балансе Поселения числятся основные средства на общую сумму 2 746 648,08 руб., а именно:

по счету 101.12 "Нежилые помещения – недвижимое имущество учреждения"

- здание администрации 1 901 346,33 руб.;

по счету 101.13 "Сооружения – недвижимое имущество учреждения"

- изгородь вокруг кладбища 653 964,09 руб.;

по счету 101.33 "Сооружения – иное движимое имущество учреждения"

- беседка 28 000,0 руб.;

по счету 101.34 "Машины и оборудование – иное движимое имущество учреждения"

в кол-ве 11 шт. на общую сумму 106 868,87 руб.;

по счету 101.36 "Производственный и хозяйственный инвентарь – иное движимое имущество учреждения" в кол-ве 12 шт. на общую сумму 56 468,79 руб.

По данным Отдела экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района, согласно представленным перечням объектов недвижимого и движимого имущества, учтенных в реестре имущества Сутчевского сельского поселения по состоянию на 01.01.2016 г. недвижимое имущество числится без балансовой стоимости в количестве 30 шт., движимое имущество составляет 191 337,7 рублей.

Выборочной проверкой при сопоставлении данных, указанных в Реестре с ведомостью по имуществу казны Сутчевского сельского поселения от 01.01.2016 г., установлено, что имеются объекты недвижимости, учтенные в Реестре, которые не отражены в ведомости имущества казны. Например, плотина, расположенная в Сутчевском сельском поселении (свидетельство о гос. регистрации права 21 АД № 824870), сети электроснабжения ГРП д. Ящерино (решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24.11.2010 г.), квартиры №№ 4, 9, 12, 14, расположенные по адресу д. Сутчево, ул. Новая д. 11, квартира № 4, расположенная по адресу д. Сутчево, ул. Новая д. 18 (решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов № С-34/5 от 05.06.2008 г. о передаче имущества из муниципальной собственности Мариинско-Посадского района в собственность Сутчевского сельского поселения).

Следует отметить, что согласно договора б/н от 01.01.2015 г., заключенного с Некоммерческой организацией «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», Поселение в 2015 г. оплачивало взносы на капитальный ремонт в сумме 1917,85 руб. ежемесячно. Согласно реестров помещений собственника (администрации Сутчевского сельского поселения) взносы начислялись за помещения расположенные по адресу д. Сутчево, ул. Новая, д. 11, кв. 3, 4, 7а, 9, 12, 14 и д. 18, кв. 4. Однако квартира № 3,  расположенная по адресу  д. Сутчево, ул. Новая, д. 11 приватизирована жильцом Яруковым Андреем Леонидовичем (свидетельство о государственной регистрации права 21-21/016-21/046/001/2015-1641/2 от 05.06.2015 г.). Из вышеизложенного следует, что в 2015 году Поселением были оплачены взносы на капитальный ремонт за приватизированную квартиру за 7 месяцев в сумме 1936,55 руб. (276,65 руб. * 7 мес.). (Объяснительная главы Поселения прилагается).

В нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ Поселением допущено нецелевое использование средств бюджет, выразившееся в оплате взносов на капитальный ремонт за квартиру не являющейся собственностью Поселения в сумме 1936,55  руб.

Аналогично, имеется факт не исключения из реестра муниципального имущества Поселения квартир №№ 1, 2, 4, 6, 5, 7, 10а, 10б, 11, 12, 13, 14, 15, 16, расположенных по адресу: Мариинско-Посадский район, д. Сутчево, ул. Новая, д. 13, (решение собрания депутатов Сутчевского сельского поселения от 18.11.2015 г. № С-4-2 «О сносе многоквартирного дома, расположенного по улице Новая № 13 в д. Сутчево, признанного аварийным).

Также имеются факты не исключения имущества из казны Поселения квартир № 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15 расположенных по адресу Мариинско-Посадский район, д. Сутчево, ул. Новая, д. 18б (дата государственной регистрации прекращения права: 06.03.2015 г., 06.07.2015 г., 09.04.2015 г., 15.04.2015 г., 06.03.2015 г., 16.04.2015 г., 19.03.2015 г., 14.10.2015 г., 06.03.2015 г. соответственно).

На основании муниципального контракта № 0115300023815000063 от 27 ноября 2015 г. на выполнение работ по капитальному ремонту плотины на р. Сундырка у д. Сутчево, актов выполненных работ №№ 1, 2, 3 от 08.12.2015 г., Поселением проведен капитальный  ремонт плотины на  сумму 1 797 025,79 руб. (по КОСГУ 225). Согласно ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. На плотину Поселением оформлено право собственности (свидетельство о государственной регистрации права 21 АД №824870 от 07 марта 2013 года), но при этом в нарушение ст. 215 Гражданского Кодекса, п. 4, 70 Инструкции 157н плотина на балансе Поселения не числится.

Данные факты подтверждают искажение учета и отчетности объектов, составляющих муниципальную казну вследствие несвоевременного исключения и включения объектов в реестр.

Одним из источников собственных неналоговых доходов бюджета поселения являются доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения.

Согласно годовым отчетам об исполнении бюджета поселения за 2015 г. фактическое поступление арендной платы составило 32 861,11 руб. при  плановых бюджетных назначениях 31 600,0 руб. или 104,0%.

Администрацией Мариинско-Посадского района представлено 5 договоров аренды земельных участков, находящихся в ведении Сутчевского сельского поселения, и действующих по состоянию на 01.01.2016 года:

- договор б/н от 18.05.1995 г., заключенный с Крестьянским хозяйством «Света» по аренде земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 21:16:06:05:01:0001 площадью 158,1 га., размер арендной платы за год составляет 4200,0 руб. (срок аренды до 18.05.2044 г.);

- договор 05/11 от 11.04.2011 г. заключенный с Крестьянским (фермерским) хозяйством Галошев Валерий Николаевич по аренде земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 21:16:060501:5 площадью 303569 кв. м., размер арендной платы за год составляет 1737,62 руб. (срок аренды до 11.04.2021 г.);

- договор 39/06 от 27.10.2006 г. заключенный с Самсоновой Ираидой Георгиевной по аренде земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 21:16:050703:0077 площадью 681 кв. м., размер арендной платы за год составляет 3405,0 руб. (срок аренды до 22.10.2016 г.);

- договор 04/09 от 20.01.2009 г. заключенный с Кузьминым Олегом Владиславовичем по аренде земельного участка для строительства торгового павильона с кадастровым номером 21:16:050502:88 площадью 50 кв. м., размер арендной платы за год составляет 6942,08 руб. (срок аренды до 20.01.2029 г.);

- договор 93/14 от 12.12.2014 г. заключенный с Кузьминым Олегом Владиславовичем по аренде земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 21:16:050702:238 площадью 1000 кв. м., размер арендной платы за год составляет 1320,0 руб. (срок аренды до 11.12.2019 г.);

Администрацией Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района представлен 1 договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности Сутчевского сельского поселения, и действующего по состоянию на 01.01.2016 года:

- договор № 79 им 15/79 от 01.08.2015 года, заключенный с ФГУП «Почта России» по аренде нежилого помещения, состоящего из 5 комнат, общей площадью 60,1 кв. м., расположенного по адресу д. Сутчево, ул. Новая, д. 15, размер арендной платы составляет 1000,0 руб. за один календарный месяц (срок аренды до 01.08.2016 г.).

С 01 января 2012 года постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2011 года № 665 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики" (далее – постановление № 665) (утратило силу с 05.10.2015 г.) утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в разрезе муниципальных районов на территории Чувашской Республики, согласно которому по территории Мариинско-Посадского района минимальный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по первой группе земель составляет 2,47,  средний показатель – 2,68. С 05 октября 2015 года постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.10.2015 года № 346 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики" (далее – постановление № 346) утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в разрезе муниципальных районов на территории Чувашской Республики, согласно которому по территории Мариинско-Посадского района минимальный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по первой группе земель составляет 2,68,  средний показатель – 2,78.

В неисполнении п. 2.1 Порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики", утвержденного решением собрания депутатов Мариинско-Посадского района № С-16/12 от 25.12.2013 г., п. 3.3 (3.4) вышеназванных договоров аренды, в  которых прописано, что размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения базовой ставки арендной платы, администрация Мариинско-Посадского района, являясь арендодателем, не в полном объеме проводила работу с арендатором в части своевременного перерасчета арендной платы и информирования его об этом.

5. Проверка кассовых и банковских операций за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 г. г.

В проверяемом периоде операции с наличными денежными средствами не осуществлялись.

Проверка банковских операций по бюджетным средствам проведена за 2013 – 2015 годы полностью. Ко всем выпискам банка приложены соответствующие оправдательные документы. Остатки денежных средств по банковским выпискам соответствуют данным бухгалтерского учета.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в  нарушении ст. 34, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ Поселением в 2013-2015 г. г. допущено неэффективное использование средств бюджет, выразившееся в уплате государственной пошлины по исполнительному листу, процентов за пользование денежными средствами, в общей сумме 10989,57  руб., а именно:

платежным поручением от 19.12.2013 г. № 631 на сумму 5000,00 руб. на основании авансового отчета № 1 от 16.12.2013 г. оплачен исполнительский сбор за неисполнение решения об обеспечении пожарными мотопомпами, об обустройстве подъездов к водоисточникам с площадками с твердым покрытием и о приспособлении для отбора воды пожарной техникой водонапорные башни;

платежными поручениями от 07.04.2015 г. № 649186 на сумму 1207,94 руб. и № 646488 на сумму 2781,63 руб. перечислены проценты за пользование чужими денежными средствами по исполнительному листу от 02.10.2014 г. № 006394658 ООО «Кронверк»;

платежным поручением от 07.04.2015 г. № 649185 на сумму 2000,0 руб. перечислено возмещение расходов по уплате госпошлины согласно  исполнительного листа от 02.10.2014 г. № 006394658 ООО «Кронверк».

6. Проверка состояния расчетов с подотчетными лицами, дебиторами и кредиторами за 2013-2015 г.г.     

Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется в Журнале операций № 3 «Расчеты с подотчетными лицами».

Расчеты с подотчетными лицами производились в безналичной форме. Следует отметить, что в Поселении не издан приказ, предусматривающий безналичные расчеты с подотчетными лицами, перечень сотрудников, на карты которых будут перечисляться подотчетные средства не утвержден.

Проверкой установлено, что подотчетные лица осуществляли расходы за счет собственных средств, а затем им возмещались эти расходы путем перечисления средств с лицевого счета Поселения на банковскую карту сотрудника, с письменного заявления подотчетного лица, содержащего собственноручную надпись главы Поселения о сумме денежных средств, подпись главы Поселения и дату.

Согласно Инструкции № 157н, подотчетные лица обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который выданы подотчетные суммы, или со дня возвращения их из командировки, предъявить в обслуживающую бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

В нарушение вышеназванной инструкции авансовые отчеты подотчетными лицами предоставлялись с нарушением трехдневного срока.

7. Проверка правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на функционирование администрации Сутчевского сельского поселения за 2013-2015 г.г.

Аналитический учет расчетов по заработной плате ведется в Журнале операций № 6 расчетов по оплате труда (ф. 0504071). Начисление заработной платы осуществляется с применением программного продукта «1С: Предприятие - КАМИН- версия 3.5 Расчет заработной платы». Сводные проводки переносятся в программу 1С «Бухгалтерия для бюджетных учреждений» и ежемесячно формируется Журнал операций № 6 расчетов по оплате труда.

При выборочной проверке начисления и выплаты заработной платы выявлено следующее.

Начисление и выплата заработной платы в проверяемом периоде работникам администрации поселения производилось на основании следующих локальных нормативных актов:

- Решения собрания депутатов Сутчевского сельского поселения от 27.06.2011 г. № С-10-1 «Об оценке расходных потребностей бюджета Сутчевского сельского поселения на денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности  и должности муниципальной службы» (с изменениями и дополнениями от 18.10.2011 г. № С-15-1, от 02.11.2012 г. № С-29-1, от 03.12.2012 г. № С-30-2, от 17.02.2013 г. № С-32-3, от 23.07.2013 г. № С-39-1;

- Решения собрания депутатов Сутчевского сельского поселения от 16.01.2014 г. № С-46-1 «Об оценке расходных потребностей бюджета Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на денежное содержание лиц, занимающих муниципальные должности и должности муниципальной службы»;

- Положения о муниципальной службе Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, утвержденного решением собрания депутатов Сутчевского сельского поселения от 04.12.2007 г. №  С-21-5;

- Положения о порядке стимулирования труда муниципальных служащих администрации Сутчевского сельского поселения, утвержденного постановлением главы администрации Сутчевского сельского поселения от 31.03.2011 г. №  16;

- табелей учёта рабочего времени, распоряжений, штатных расписаний.

Проверкой соответствия установленным в поселении срокам выплаты заработной платы работникам поселения фактически произведенным согласно банковским выпискам расходам по выплате заработной платы выявлено следующее.

Сроки выплаты заработной платы в 2013-2015 г.г. по администрации поселения установлены: 21 числа месяца – за первую половину отчетного месяца, 07 числа следующего за отчетным месяцем – заработная плата за вторую половину отчетного месяца.

При проверке сроков перечисления за первую половину месяца и окончательного расчёта по заработной плате за 2013-2015 г.г. нарушений не установлено. При выплате заработной платы работодатель извещает в письменной форме о составных частях заработной платы каждого работника путем выдачи расчетных листков. Задолженности по заработной плате в проверяемом периоде не выявлено.

Выборочной проверкой правильности начисления заработной платы и отпускных установлено, что распоряжением главы Поселения от 15.07.2013 г. № 34-л специалисту – эксперту администрации поселения Федоровой Р. Г., предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней с 16 июля по 14 августа 2013 года включительно за период работы с 06 марта 2012 года по 05 марта 2013 года и дополнительно 15 календарных дней за выслугу лет с 15 августа по 29 августа 2013 года. Согласно данным карточки-справки база для расчета среднего заработка составляет 111203,87 руб., при этом бухгалтерией за базу для расчета взята сумму заработка без учета ежемесячной выплаты за классный чин в общей сумме 4295,0 руб. Общая сумма недоплаты по отпускным за 45 дней составила 624,15 руб. (Копии распоряжения, карточки-справки и расчета прилагаются).

Согласно табеля учета рабочего времени за октябрь 2013 г. специалист-эксперт Федорова Р. Г. отработала полный рабочий месяц (23 рабочих дня), однако при начислении заработной платы ежемесячная выплата за классный чин начислена за 21 рабочий день. В результате недоплата составила 38,44 руб. (Копии табеля учета рабочего времени и расчета прилагаются).

Распоряжением администрации поселения от 14.01.2014 г. № 2-л главе Сутчевского сельского поселения Емельяновой С. В. предоставлен учебный отпуск с 14 января по 02 февраля 2014 г. Согласно данным карточки-справки база для расчета среднего заработка должна составлять 304669,01 руб. При расчете среднего заработка (учебный отпуск) бухгалтерией за базу для расчета взята сумму заработка без учета премии по итогам года в общей сумме 1397,4 руб. Общая сумма недоплаты по учебному отпуску за 20 дней составила 83,54 руб. (Копии распоряжения, карточки-справки и расчета прилагаются).

Распоряжением главы поселения от 02.07.2014 г. № 35-л специалисту – эксперту администрации поселения Федоровой Р. Г., предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней с 03 июля по 01 августа 2014 года включительно за период работы с 06 марта 2013 года по 05 марта 2014 года и дополнительно 15 календарных дней за выслугу лет с 02 августа по 16 августа 2014 года. Согласно данным карточки-справки база для расчета среднего заработка составляет 134185,07 руб., при этом бухгалтерией за базу для расчета взята сумму заработка без учета ежемесячной выплаты за классный чин и перерасчета (увеличения) заработной платы с 01.10.2013 г. согласно распоряжения главы поселения от 16.01.2014 г. № 4-л в общей сумме 6770,74 руб. Общая сумма недоплаты по отпускным за 45 дней составила 985,95 руб. (Копии распоряжения, карточки-справки и расчета прилагаются).

Распоряжением главы поселения от 01.09.2014 г. № 46-л специалисту 1 разряда администрации поселения Григорьевой Г. М., предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней с 01 сентября по 30 сентября 2014 года включительно за период работы с 10 января 2012 года по 09 января 2013 года и дополнительно 2 календарных дней за выслугу лет с 01 октября по 02 октября 2014 года. Согласно данным карточки-справки база для расчета среднего заработка составляет 96446,64 руб., при этом бухгалтерией за базу для расчета взята сумму заработка без учета премии по итогам года и перерасчета (увеличения) заработной платы с 01.10.2013 г. согласно распоряжения главы поселения от 16.01.2014 г. № 4-л в общей сумме 1807,45 руб. Общая сумма недоплаты по отпускным за 32 дня составила 180,16 руб. (Копии распоряжения, карточки-справки и расчета прилагаются).

Распоряжением администрации поселения от 31.10.2014 г. № 60-л главе администрации поселения Емельяновой С. Ю., предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней с 01 ноября по 30 ноября 2014 года включительно за период работы с 14 октября 2011 года по 13 октября 2012 года. Согласно данным карточки-справки база для расчета среднего заработка составляет 334087,90 руб., при этом бухгалтерией за базу для расчета взята сумму заработка без учета премии по итогам года и перерасчета (увеличения) заработной платы с 01.10.2013 г. согласно распоряжения главы поселения от 16.01.2014 г. № 4-л в общей сумме 5153,46 руб. Общая сумма недоплаты по отпускным за 30 дней составила 479,10 руб. (Копии распоряжения, карточки-справки и расчета прилагаются).

Из вышеизложенного следует: недоплата заработной платы с начислениями за 2013-2015 г.г. в общей сумме у Емельяновой С. Ю., Федоровой Р. Г., Григорьевой Г. М., составляет 3113,52 руб., в т. ч. по коду 211 "Заработная плата" – 2391,34 руб., 213 "Начисления на заработную плату" – 722,18 руб.

8. Проверка использования средств, выделенных администрации Сутчевского сельского поселения на дорожное хозяйство (дорожные фонды), а именно:

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения за 2013-2015 г.г.;

- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения за 2013-2015 г.г.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена выборочная проверка эффективного использования бюджетных средств, направленных на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования Сутчесвкого сельского поселения за 2014 и 2015 годы.

2014 год

Решением Собрания депутатов Сутчесвкого сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от  12.12.2013 г. № С-45-1 «О бюджете Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» объем финансирования по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», с учетом изменений за год, утвержден в сумме 583 100,0 рублей.

По осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Сутчевского сельского поселения администрацией поселения в 2014 году заключено 7 договоров в общей сумме 583 014,32 рублей, в том числе  по содержанию (зимнему и летнему) дорог в сумме 244 914,32 рублей и по ремонту дорог в сумме 338 100,0 рублей.

Согласно данным «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. № 0503127) за 2014 год вышеуказанные дорожные работы выполнены на общую сумму 583 014,32 рублей.

2015 год

Решением Собрания депутатов Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02.12.2014 г. № С-57-1 «О бюджете Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» объем финансирования по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», с учетом изменений за год, утвержден в сумме 2 808 649,0 рублей.

Администрацией сельского поселения на 2015 год на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения заключено 5 договоров и муниципальных контрактов в общей сумме 14 828 378,0 рублей, в том числе:

- по содержанию (летнему и зимнему) автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения заключено 3 договора в общей сумме 153 800,0 рублей;

- по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения заключен 1  муниципальных контракта в сумме 108 300,0 рублей с ИП Иванов В. Д. от 19.06.2015 г. № 0115300023815000028 на выполнение работ по ремонту дороги в д. Сутчево;

- по строительству автомобильной дороги заключен 1 муниципальный контракт в сумме 14 566 278,0 руб. с ОАО «Чувашавтодор» от 17.06.2015 г. № 0115300023815000021 на строительство автомобильной дороги «Сутчево-Юрьевка»-д. Ящерино Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с финансированием в 2015 году в сумме 2 379 529,0 руб., в 2016 году – 6 093 374,5 руб., в 2017 году – 6 093 374,5 руб.

Также в 2015 году была произведена оплата договоров:

- по переработке рабочего проекта по строительству автомобильной дороги по ул. Ленинская, Полевая и Братьев Горбуновых  в д. Ящерино Мариинско-Посадского района в сумме 99 780,0 руб.;

- по проведению государственной экспертизы откорректированной проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Автомобильная дорога «Сутчево-Юрьевка»-д. Ящерино Мариинско-Посадского района» в сумме 37 206,37 руб.;

- по строительному контролю за строительством автомобильной дороги «Сутчево-Юрьевка»-д.Ящерино Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в сумме 17288,0 руб.

Согласно данным «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. № 0503127) за 2015 год вышеуказанные дорожные работы выполнены на общую сумму 2 270 948,37 руб. или 80,9% к годовым назначениям – 2 808 649,0 руб.

9. Проверка правильности расходования и целевого использования средств выделенных на:

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного  жилого помещения за 2013-2015 г.г.;

- обеспечение жильем молодых семей за 2013-2015 г.г.;

Проверкой правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, установлено, что в 2013 – 2015 г.г. на указанные цели средства не выделялись.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (с изменениями и дополнениями), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, Порядком организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в Чувашской Республике» (с изменениями и дополнениями), утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.10.2006 № 271, администрацией Поселения в 2013 году было предусмотрено выделение субсидий на общую сумму 528 255 руб., из них  средства федерального бюджета в сумме 163 004,40 руб., средства республиканского бюджета в сумме 283 748,40 руб., средства бюджета поселения в сумме 81 502,20 руб. Указанные средства были перечислены участнику программы Железковой О. Н., состоящей в списке очередности на предоставление жилья согласно постановления главы поселения от 12.09.2013 г. № 73, а именно платежными поручениями от:

- 19.12.2013 г. № 638 в сумме 81 502,20 руб. (средства бюджета поселения);

- 19.12.2013 г. № 639 в сумме 283 748,40 руб. (средства республиканского бюджета);

- 19.12.2013 г. № 3131664 в сумме 163 004,40 руб. (средства федерального бюджета).

Проверкой правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на обеспечение жильем молодой семьи за 2013 год нарушений не выявлено.

В 2014 году администрацией поселения было предусмотрено выделение субсидий на общую сумму 1 232 595,0 руб., из них  средства федерального бюджета в сумме 390 204,0 руб., средства республиканского бюджета в сумме 647 288,0 руб., средства бюджета поселения в сумме 195 103,0 руб. Указанные средства были перечислены участникам программы Торейкиной Н. Г., Ермилкину А. И., состоящим в списке очередности на предоставление жилья согласно постановления главы поселения от 01.08.2014 г. № 43, а именно платежными поручениями от:

Ермилкину А. И.

- 03.12.2014 г. № 134718 в сумме 111 487,0 руб. (средства бюджета поселения);

- 03.12.2014 г. № 134719 в сумме 369 879,0 руб. (средства республиканского бюджета);

- 03.12.2014 г. № 134720 в сумме 222 974,0 руб. (средства федерального бюджета).

Торейкиной Н. Г.

- 17.12.2014 г. № 209909 в сумме 83 616,0 руб. (средства бюджета поселения);

- 17.12.2014 г. № 203562 в сумме 277 409,0 руб. (средства республиканского бюджета);

- 17.12.2014 г. № 203561 в сумме 167 230,0 руб. (средства федерального бюджета).

Проверкой правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на обеспечение жильем молодой семьи за 2014 год нарушений не выявлено.

В 2015 году администрацией поселения было предусмотрено выделение субсидий на общую сумму 410 865,0 руб., из них  средства федерального бюджета в сумме 159 650,0 руб., средства республиканского бюджета в сумме 180781,0 руб., средства бюджета поселения в сумме 70 434,0 руб. Указанные средства были перечислены участнику программы Ивановой О. Н. состоящей в списке очередности на предоставление жилья согласно постановления главы поселения от 14.09.2015 г. № 34, а именно платежными поручениями от:

- 10.12.2015 г. № 2176 в сумме 70 434, 0 руб. (средства бюджета поселения);

- 10.12.2015 г. № 2175 в сумме 180 781,0 руб. (средства республиканского бюджета);

- 10.12.2015 г. № 2177 в сумме 159 650,0 руб. (средства федерального бюджета).

Проверкой правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на обеспечение жильем молодой семьи за 2014 год нарушений не выявлено.

10. Проверка полноты оприходования и своевременности отражения в учете поступления и списания основных средств и материальных запасов.

Проверкой полноты оприходования и своевременности отражения в учете поступления и списания основных средств, проведенной выборочно за 2015 год,  установлено, что учет основных средств ведется по группировочному счету 10100000 «Основные средства» в разрезе групп счетов. Аналитический учет основных средств ведется в соответствующих инвентарных карточках и в оборотных ведомостях по материально-ответственным лицам. Каждому объекту основных средств, присвоен инвентарный порядковый номер. Обозначение инвентарного номера на объектах основных средств имеется.

Сумма поступивших за 2015 год основных средств составила 14940,0  руб. В целом приобретенные за 2015 год основные средства оприходованы по учету своевременно и в полном объеме.

В нарушение Инструкции № 157н  допущены следующие нарушения:

- по состоянию на 01.01.2016 г. основное средство, флешка 4 Гб, стоимостью 192,0 руб. при вводе в эксплуатацию не списано на забалансовый счет.

Вследствие указанного нарушения допущено искажение бюджетной отчетности Поселения по счету бухгалтерского учета 0 101 30000 «Основные средства - иное движимое имущество учреждения» по состоянию на 01.01.2016 г. в сумме 192,0 руб.

В нарушение Инструкции № 157н, ОК 013-94 Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359 (далее – ОКОФ ОК 013-94), объектам основных средств  применены неверные коды ОКОФ:

- лазерный принтер-сканер-копировальный аппарат (инвентарный № И7190001111025), применен код ОКОФ 19 0009000 «Прочие материальные основные фонды, не указанные в других группировках», а следовало выбрать из подраздела 14 3020000 «Техника электронно-вычислительная»;

- ковер (инвентарный № 0614361205001), стол приставной (инвентарный № 06143612050002), шкаф канцелярский (инвентарный № 06143612050003) применен  несуществующий код ОКОФ 14 3612050, а следовало выбрать: ковер 16 1722100 – «Ковры»; стол приставной 16 3612425 «Столы – приставки»; шкаф канцелярский 16 3612430 «Шкафы для административных помещений»;

- изгородь вокруг кладбища (инвентарный № 03124521352003) применен код ОКОФ 14 4521352 «Газопровод магистральный», а следовало выбрать 12 3697050 «Ограды (заборы) металлические». В результате неправильно выбранного кода ОКОФ срок полезного использования изгороди вокруг кладбища балансовой стоимостью 653 964,09 руб. остаточной стоимостью 0,05 руб. определен свыше 30 лет (десятая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 30 лет). Согласно ОКОФ ОК 013-94 ограды (заборы) металлические относятся к шестой  амортизационной группе. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 г. № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (с изменениями и дополнениями) определено, что к 6 группе относится
имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно.

В нарушение вышеназванных нормативных документов начисление амортизации на изгородь вокруг кладбища осуществлялось не в течение 10-15 лет, а свыше 30 лет.

Для приемки, ввода в эксплуатацию, списания основных средств Поселением создана комиссия, утвержденная распоряжением главы Поселения от 14.01.2013 г. № 1(а), от 09.01.2014 г. № 1(а), от 14.01.2015 г. № 1(а) «О создании комиссии по приемке, вводу в эксплуатацию  и списанию основных средств».

Проверкой полноты оприходования и своевременности отражения в учете поступления и списания материальных запасов, проведенной выборочно за 2015 год,  установлено, что для формирования информации в денежном выражении о наличии материальных запасов и хозяйственных операций, осуществляемых с ними, в Поселении применяется групповой счет 10500000 «Материальные запасы» в разрезе групп счетов. Аналитический учет ведется в оборотной ведомости по нефинансовым активам в количественном и суммовом выражении по наименованию материальных запасов отдельно по материально-ответственным лицам. Принятие к учету материальных запасов отражается в регистрах бюджетного учета на основании первичных документов.

Согласно данным бухгалтерского учета за 2015 год Поселение приобретены и оприходованы по учету материальные запасы на общую сумму 19 471,50 руб., списание материальных запасов составило на общую сумму 34 911,50 руб. (с учетом материальных запасов, числящихся в остатке на 01.01.2015 г.). 

Проверкой правильности оприходования и списания материальных запасов в Поселении выявлены нарушения требований п.118 Инструкции 157н в части правильного применения аналитических кодов вида синтетического счета. Так в мае 2015 года материальные запасы (сетка фундаментная, доска 25*150*6, саморезы), приобретенные согласно авансового отчета № 11 от 12.05.2015 г. у ИП Кузьмин О. В. и ИП Аверьянов А. В. на общую сумму 2280,0 руб., оприходовано по счету 105.36 «Прочие материальные запасы - иное движимое имущество», а следовало отразить на счете 105.34 «Строительные материалы - иное движимое имущество».

В нарушение «Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов», утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2001 г. № 119н материальные запасы, приобретенные Поселением в 2015 г., в регистрах бухгалтерского учета отражены в неверном количестве и не в полном ассортименте, а именно:

- сетка, приобретенный по авансовому отчету № 11 от 12.05.2015 г. у ИП Кузьмин О. В. в количестве 20 метров на сумму 1360,0 руб., оприходован в количестве 2 шт. на сумму 1360,0 руб.;

- согласно авансового отчета от 21.12.2015 г. № 14 представленного инспектором ВУС Степановой Ю. В. приобретены степлер 1 шт. на сумму 59,90 руб., клей ПВА 1 шт. на сумму 20,10 руб., оприходованы степлер в количестве 1 шт. на сумму 80,0 руб.;

- согласно авансового отчета от 04.06.2015 г. № 12 представленного специалистом 1 разряда Григорьевой Г. М. приобретена рассада цветов агератум  26 шт. на сумму 494,0 руб., петуния 105 шт. на сумму 1417,5 руб., тагетес 54 шт. на сумму 1080,0 руб., оприходованы рассада цветов в количестве 1 шт. на сумму 2991,50 руб.

Для списания материальных запасов Поселением создана комиссия, утвержденная распоряжением администрации Поселения от 16.01.2013 г. № 2, от 09.01.2014 г. № 1(а), от 14.01.2015 г. № 1(а) «О создании комиссии по списанию материальных ценностей по Сутческому сельскому поселению».

Выборочной проверкой списания материальных запасов за проверяемый период установлено, что материальные запасы списаны на нужды учреждения на основании актов о списании материальных запасов форма по ОКУД (0504230).

При списании материальных запасов в Поселении не всегда применяется ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф.0504210).

Оборотные ведомости по нефинансовым активам  распечатаны по счетам и подшиты в хронологическом порядке.

В ходе проверки на основании распоряжения главы Поселения от 18 мая 2016 г. № 4 «Об инвентаризации» произведена выборочная инвентаризация основных средств, при этом расхождений между фактическими остатками и данными бухгалтерского учета не выявлено. (Инвентаризационные описи (сличительные ведомости) проверки прилагаются).

Договора о полной индивидуальной материальной ответственности с материально-ответственными лицами заключены.

1. Проверка состояния бухгалтерского учета и отчетности за 2013-2015 г. г.

Бухгалтерский учет в Поселении в проверяемом периоде производился в соответствии с  Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ (с изменениями и дополнениями) (далее – Закон № 402-ФЗ), бюджетным законодательством, Единым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, Планом счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, а также учетной политикой.

Бухгалтерский учет автоматизирован, в 2013-2015 годах велся с помощью программного продукта «1С: Предприятие. Версия 8».

Ведение бухгалтерского учета в 2013-2015 г.г. в Поселения осуществлялось Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия» Мариинско-Посадского района на основании договоров на безвозмездное бухгалтерское обслуживание от 01.01.2013 г., от 09.01.2014 г., от 12.01.2015 г.

В проверяемом периоде ведение бухгалтерского учета в Поселения осуществлялось бухгалтерами МКУ «Централизованная бухгалтерия» Мариинско-Посадского района Кощеевой Д. А. (с 01.06.2009 г. по 31.12.2014 г.), Трифоновой Н. П. (приказ № 2 от 12.01.2015 г.).

В нарушение приказа Минфина России от 13.06.1995 года № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 № 142) в проверяемом периоде  перед составлением годовой бюджетной отчетности выверка взаимных расчетов произведена не со всеми организациями и учреждениями.

12. Проверка соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных нужд

Проверкой соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных нужд за 2015 год установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Поселением производилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон 44-ФЗ).

Между администрацией Сутчевского сельского поселения и администрацией Мариинско-Посадского района  (Уполномоченным органом) заключено соглашение № 7 от 06 мая  2014 г. о передаче осуществления части полномочий  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На  основании соглашения о передаче осуществления части  полномочий  в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения муниципальных нужд от 06.05.2014 года № 7 (с изм. доп. согл. № 1 от 15 января 2015г.) Сутчевское   сельское поселение передало Уполномоченному органу полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), используя конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), аукционов в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сутчевского сельского  поселения  в соответствии Законом № 44-ФЗ и  Порядком взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд Мариинско-Посадского района и муниципальных заказчиков, утвержденным решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 10 июля 2013 г. № С 8/2.

Постановлением  администрации поселения от 14.02.2014 г. № 22 утверждено Положение о контрактном управляющем. Этим же постановлением назначено ответственное лицо за осуществление закупок, включая исполнение контрактов и контрактный управляющий - глава Сутчевского сельского поселения Емельянова С. Ю.

Бюджет на 2015 года принят решением Собрания депутатов Сутчевского  сельского поселения  Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02.12.2014 г. № С-57/1 "О бюджете Сутчевского сельского поселения  Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - Приказ Минэкономразвитя РФ и Федерального казначейства № 761/20н) планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Поселением план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – план-график) на официальном сайте разместило 29.12.2014 г., т.е. без нарушения сроков.

Размещение плана-графика осуществляется на официальном сайте www.zakupki.gov.ru по форме планов-графиков, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 761/20н с учетом положений п. 5 Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства №544/18н от 20 сентября 2013 года "Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее - Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 544/18н).

Форма плана-графика размещенного Сутчевским сельским поселением на официальном сайте соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития  РФ и Федерального казначейства  № 761/20н.

Согласно п. 15 Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 544/18н  предусмотрены случаи внесения изменений в планы-графики. Учреждением изменения к плану-графику опубликованы на официальном сайте  21.04.2015 г., 25.06.2015 г., 04.09.2015 г., 01.10.2015 г., 10.12.2015 г.

Поселением на 2015 год заключено 7 муниципальных контракта, в том числе закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществление которых относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" заключены 4 муниципальных контракта на сумму   274220,0 руб.:

договор об оказании услуг связи № 2310203 от 20.01.2015 г. на сумму  15000,0 руб.;

договор энергоснабжения № 24/01/693-574 от 20.01.2015 г. на сумму 168360,0 руб.;

договор энергоснабжения № 24/01/693-574 от 07.10.2015 г. на сумму 60860,0 руб.;

договор энергоснабжения № 24/01/693-574 от 28.12.2015 г. на сумму 30000,0 руб.

и 3 муниципальных  контракта путем проведения электронного аукциона на сумму  16 471 603,72 руб.:

муниципальный контракт № 0115300023815000021 от 17.06.2015 г. на строительство автомобильной дороги «Сутчево-Юрьевка» - д. Ящерино (ОАО "Чувашавтодор") на сумму 14 566 278,00 руб.;

муниципальный контракт  № 0115300023815000028 от 19.06.2015 г. на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования  (ИП Иванов В. Д.) на сумму 108 300,00 руб.;

муниципальный контракт  № 0115300023815000063 от 27.11.2015 г. на капитальный ремонт плотины на р. Сундырка у д. Сутчево (ООО «Посад») на сумму 1 797 025,72 руб.

В соответствии ч.2 ст.93 Закона 44-ФЗ извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на официальном сайте размещены без нарушения сроков:

по договору  об оказании услуг связи № 2310203 от 20.01.2015 г. на сумму  15000,0 руб. - 14.01.2015 г.;

по договор энергосбережения № 24/01/693-574 от 20.01.2015 г. на сумму 168360,0 руб. - 14.01.2015 г.;

по договор энергосбережения № 24/01/693-574 от 07.10.2015 г. на сумму 60860,0 руб. - 01.10.2015 г.;

по договор энергосбережения № 24/01/693-574 от 28.12.2015 г. на сумму 30000,0 руб. – извещение не размещалось.

В соответствии с ч.2 ст.63  Закона 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования на сумму 108300,0 руб. (МК №  0115300023815000028 от 19.06.2015 г.) на официальном сайте размещено 22.05.2015 г. (не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе).

В соответствии с ч.3 ст.63 Закона 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона на строительство автомобильной дороги «Сутчево-Юрьевка» - д. Ящерино на сумму 14 566 278,0 руб. (МК № 0115300023815000021 от 17.06.2015 г.) размещено  08.05.2015 г. (не менее  чем за пятнадцать дней  до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе).

В соответствии с ч. 2 ст. 63  Закона 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту плотины на р. Сундырка у д. Сутчево на сумму 1 797 025,72 руб. (МК №  0115300023815000063 от 27.11.2015 г.) на официальном сайте размещено 05.10.2015 г. (не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе). На основании предписания контролирующего органа "Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии" №261-К-2015 от 02.11.2015 г. отменен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.10.2015 г. №0115300023815000063-1, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 19.10.2015 г. №0115300023815000063-2 (далее – Протоколы) и назначена новая дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дата проведения аукциона. Изменения извещения о проведении электронного аукциона для закупки №0115300023815000063 опубликованы 03.11.2015 г.

В соответствии с ч.3 ст.103 Закона № 44-ФЗ Поселением соблюден срок  размещения контрактов на официальном сайте:

договор электроснабжения  № 24/01/693-574 от 20.01.2015 г. был размещен  на официальном сайте 20.01.2015 г.;

договор об оказании услуг связи № 2310203 от 20.01.2015 г. - 20.01.2015 г.;

муниципальный контракт на строительство автомобильной дороги № 0115300023815000021 от 17.06.2015 г. – 19.06.2015 г.;

муниципальный контракт на ремонт автомобильных дорог № 0115300023815000028 от 19.06.2015 г. – 19.06.2015 г.;

договор электроснабжения  № 24/01/693-574 от 07.10.2015 г. – 07.10.2015 г.

муниципальный контракт на капитальный ремонт плотины № 0115300023815000063 от 27.11.2015 г. – 27.11.2015 г.;

договор электроснабжения  № 24/01/693-574 от 28.12.2015 г. – 28.12.2015 г.

В 2015 г. в соответствии ч.1 п.4  с.93 Закона 44-ФЗ на осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей заключено 11 договоров на сумму 426 939,16 руб.:

договор № б/н  от 01 января 2015 г. на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (ИП Махалова М. В.) на сумму  90000,00 руб.;

договор возмездного оказания услуг по уборке помещения от 12 января 2015 г. (Кудряшов М.В.) на сумму  40700,00 руб.;

договор № 03-15 от 21 января 2015 г., обязательства по переработке  рабочего проекта строительства автомобильной дороги (ООО "Петроникс"1")  на сумму  99780,00 руб.;

договор № 155/5 от 17 марта 2015 г. на проведение государственной экспертизы  (АУ ЧР "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве ЧР") на сумму  37206,37 руб.;

договор № б/н от 01 июля 2015 г. на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования (ИП Иванов В. Д.) на сумму  33800,00 руб.;

договор б/н от 01 июля 2015 г. на вывоз твердых бытовых отходов (ООО «Сундырь») на сумму 40000,0 руб.;

договор № 90 от 12 ноября 2015 г. на монтаж и установку новых светильников уличного освещения (ИП Востров С. В.) на сумму 10000,0 руб.;

договор б/н от 20 ноября 2015 г. на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (ИП Демьянов И. П.) на сумму 30000,0 руб.;

договор б/н от 01 декабря 2015 г. на ремонт водопроводных сетей (ООО «Инженерные Технологии») на сумму 20399,41 руб.;

договор № 100 от 02 декабря 2015 г. на монтаж и установку новых светильников уличного освещения (ИП Востров С. В.) на сумму 20053,38 руб.;

договор б/н от 04 декабря 2015 г. на выполнение кадастровых работ (ООО «Альфа») на сумму 5000,0 руб.

Вышеперечисленные договора в соответствии с Приказом минэкономразвития  РФ и Федерального казначейства № 544/18н информация о закупках, осуществляемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных способов определения поставщиков, не превышающих 100,0 тыс. руб.  включены в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Закупки малого объема Учреждением в 2015 г. осуществлены  на сумму 50 134,64 руб.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 544/18н и ст. 72 БК РФ информация о закупках, которые планируется осуществить в соответствии  с п.4 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ Поселением указана в изменениях к плану-графику одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств.

В соответствии с п.3 со ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществление которых относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", закупки с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных способов определения поставщиков, не превышающих 100,0 тыс. руб. и закупки малого объема Поселением произведены в пределах лимитов бюджетных обязательств.

При сравнении достигнутых и запланированных результатов использования бюджетных средств на закупки товаров, работ, услуг достигнута положительная экономическая результативность. Данная информация представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п	№ закупки	Предмет закупки	НМЦК, руб.	Цена контракта, руб.	Бюджетная эффективность абсолютная  (гр.4-гр.5)	Бюджетная эффективность относительная (гр.6/гр.4)*100
1	2	3	4	5	6	7
1	0115300023815000063	Капитальный ремонт плотины на р. Сундырка у д. Сутчево Мариинско-Посадского района	1 806 056,0	1 797 025,72	9 030,28	0,5
2	0115300023815000021	строительство автомобильной дороги «Сутчево-Юрьевка»-д.Ящерино Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (I этап)	14 566 278,0	14 566 278,0	0	0
3	0115300023815000028	Выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района	136 100,0	108 300,0	27 800,0	20,4
ИТОГО:			16 508 434,0	16 471 603,72	36 830,28	0,2

Анализом эффективности закупок товаров, работ, услуг по результатам проведенных электронных аукционов установлено, что Поселением получена экономия бюджетных средств в общей сумме 36 830,28 руб., в том числе по электронным аукционам: на капитальный ремонт плотины на р. Сундырка в сумме 9030,28 рублей (0,5%); на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог в сумме 27800,0 рублей (20,4%).

Таким образом, принимая во внимание положительную экономическую результативность и достижение социально-экономического эффекта можно сделать вывод о результативности расходов на закупки.

13. Проверка порядка и сроков хранения учетных документов.

В соответствии со ст. 29 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»:

- первичные учетные документы,

- регистры бухгалтерского учета,

- бухгалтерская (финансовая) отчетность

подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

 Документы учетной политики,  стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов (т.е. электронные базы), а также проверку подлинности электронной подписи подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз.

Правила организации государственного архивного дела регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон 125-ФЗ).

Подробный перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержден Приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 г. № 558. Перечень содержит сгруппированные по разделам документы, составляемые при оформлении фактов хозяйственной жизни организаций и Указания по его применению. В числе разделов, выделяемых в Перечне, в частности присутствует раздел 4 «Учет и отчетность», содержащий подразделы 4.1. «Бухгалтерский учет и отчетность» и 4.2. «Статистический учет и отчетность». Именно этот документ определяет обязательные для всех организаций сроки хранения документации, включая бухгалтерскую, налоговую и кадровую:

- бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерские балансы, отчеты о финансовых результатах, отчеты о целевом использовании средств, приложения к ним и др.):

а) сводная годовая (консолидированная) – хранится постоянно (в организациях, не являющихся источниками комплектования государственных, муниципальных архивов - не менее 10 лет);

б) годовая – постоянно;

в) квартальная - 5 лет, при отсутствии годовой – постоянно;

- передаточные акты, разделительные, ликвидационные балансы; пояснительные записки к ним - постоянно

- документы учетной политики (рабочий план счетов, формы первичных учетных документов и др.) - 5 лет.

- регистры бухгалтерского учета, первичные учетные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей (кассовые документы и книги, банковские документы, корешки банковских чековых книжек, ордера, табели, извещения банков и переводные требования, акты о приеме, сдаче, списании имущества и материалов, квитанции, накладные и авансовые отчеты, переписка и др.) - 5 лет при условии проведения проверки (ревизии).

- счета-фактуры - 4 года.

- свидетельства о постановке на учет в налоговых органах - постоянно

- документы (расчеты, сводки, справки, таблицы, сведения, переписка) о начисленных и перечисленных суммах налогов в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, задолженности по ним, налоговые декларации (расчеты) юридических лиц по всем видам налогов - 5 лет.

- реестры сведений о доходах физических лиц - 75 лет.

В ходе контрольного мероприятия проведена выборочная проверка сроков хранения учетных документов Поселения. При этом выявлено следующее:

1. Сформированные первичные документы, бухгалтерские записи, бюджетная отчетность хранятся в базе данных программы 1С бухгалтерия с 2008 г. Воспроизведение электронных документов производится по мере необходимости.

2. Годовая бухгалтерская отчетность Поселения в централизованной бухгалтерии хранится постоянно.

3. Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, счета-фактуры, налоговые декларации хранятся  5 лет.

Дела, подлежащие уничтожению, по истечению предусмотренных для них сроков хранения, передаются Поселению по акту.

С целью проведения экспертизы ценности документов и выделения к уничтожению документов с истекшим сроком хранения в Поселении создана комиссия.

В проверяемом периоде централизованной бухгалтерией и Поселение дела не уничтожались.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона № 402-ФЗ экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений. Согласно п. 2 ст. 13 Закона № 125-ФЗ организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.

В связи с тем, что в МКУ «Централизованная бухгалтерия» нет свободной площади для размещения отдельного архива в соответствии с требованиями Закона № 402-ФЗ и Закона 125-ФЗ,  бухгалтерские учетные документы со сроком хранения хранятся в помещении централизованной бухгалтерии. Данное помещение не имеет окон, оборудовано металлическим сейфом. Металлическая дверь не установлена. На момент проверки в централизованной бухгалтерии экспертиза ценности бухгалтерских документов не проводилась.

Выводы

В нарушение п. 4 ст. 52 Устава, Приказа Минэкономразвития РФ № 424 от 30.08.2011 г.  реестр муниципального имущества Поселением не ведется.

В нарушение п.п. 4, 70, 71  Инструкции 157н Поселением не обеспечена полная  и достоверная  информация о наличии муниципального имущества. Так при сверке данных реестре имущества Поселения, представленного отделом экономики и имущественных отношений с ведомостью имущества казны, представленной бухгалтерией Поселений имеются расхождения:

на балансе Поселения не числится плотина (свидетельство о гос. регистрации права 21 АД № 824870),

квартиры №№ 4, 9, 12, 14, расположенные по адресу д. Сутчево, ул. Новая д. 11, квартира № 4, расположенная по адресу д. Сутчево, ул. Новая д. 18 (решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов № С-34/5 от 05.06.2008 г.),

сети электроснабжения ГРП д. Ящерино.

Также из ведомости имущества казны Поселения не исключены квартиры №№ 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15 расположенных по адресу Мариинско-Посадский район, д. Сутчево, ул. Новая, д. 18б (дата государственной регистрации прекращения права: 06.03.2015 г., 06.07.2015 г., 09.04.2015 г., 15.04.2015 г., 06.03.2015 г., 16.04.2015 г., 19.03.2015 г., 14.10.2015 г., 06.03.2015 г. соответственно).

В нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ Поселением допущено нецелевое использование средств бюджет, выразившееся в оплате взносов на капитальный ремонт за квартиру не являющейся собственностью Поселения в сумме 1936,55  руб.

В неисполнение п. 2.1 Порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, п. 3.3 (3.4) договоров аренды, администрация Мариинско-Посадского района, являясь арендодателем, не в полном объеме проводила работу с арендатором в части своевременного перерасчета арендной платы и информирования его об этом.

В  нарушение ст. 34, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ Поселением в 2013-2015 г. г. допущено неэффективное использование средств бюджет, выразившееся в уплате государственной пошлины по исполнительному листу, процентов за пользование денежными средствами, в общей сумме 10989,57  руб.

В нарушение Инструкции 157н авансовые отчеты подотчетными лицами предоставлялись с нарушением трехдневного срока.

Выборочной проверкой правильности начисления заработной платы установлено, что:

специалисту-эксперту Федоровой Р. Г. при расчете отпускных, надбавки за классный чин недоплата составила 1648,54 руб.;

специалисту 1 разряда Григорьевой Г. М. при расчете отпускных недоплата составила 180,16 руб.;

главе поселения Емельяновой С. Ю. при расчете отпускных недоплата составила 562,64 руб.

В нарушение Инструкции 157н:

основное средство, флешка 4 Гб, стоимостью 192,0 руб. при вводе в эксплуатацию не списано на забалансовый счет;

материальные запасы (сетка фундаментная, доска 25*150*6, саморезы), на общую сумму 2280,0 руб., оприходовано по счету 105.36 «Прочие материальные запасы - иное движимое имущество», а следовало отразить на счете 105.34 «Строительные материалы - иное движимое имущество».

Вследствие указанных нарушений допущено искажение бюджетной отчетности Поселения:

по счету бухгалтерского учета 0 101 30000 «Основные средства - иное движимое имущество учреждения» по состоянию на 01.01.2016 г. на сумму 192,0 руб.,     

по счету бухгалтерского учета 0 105 30000 «Материальные запасы – иное движимое имущество учреждения» по состоянию на 01.01.2016 г. на сумму 2280,0 руб.

В нарушение Инструкции № 157н, ОК 013-94 Общероссийского классификатора основных фондов, объекту основных средств «изгородь вокруг кладбища» применен неверный код ОКОФ, в результате начисление амортизации на изгородь вокруг кладбища осуществлялось не в течение 10-15 лет, а свыше 30 лет.

В нарушение «Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов», утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2001 г. № 119н материальные запасы, приобретенные Поселением в 2015 г., в регистрах бухгалтерского учета отражены в неверном количестве и не в полном ассортименте.

 В нарушение приказа Минфина России от 13.06.1995 года № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 № 142) в проверяемом периоде перед составлением годовой бюджетной отчетности выверка взаимных расчетов произведена не со всеми организациями и учреждениями.

Возражения или замечания со стороны администрации Поселения или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия в ходе проверки не поступали.

Главе Сутчевского сельского поселения Емельяновой С. Ю. и начальнику МКУ «Централизованная бухгалтерия» Мариинско-Посадского района Киселевой Н. В. выписано представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, о возмещении бюджетных средств использованных по нецелевому назначению в размере 1936,55 руб. в бюджет Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Предложения

Направить отчет о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджет Мариинско-Посадского района, выделенных Сутчевскому сельскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г. председателю Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Николаеву Н. П.

Направить отчет о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджет Мариинско-Посадского района, выделенных Сутчевскому сельскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г. в Прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Направить отчет о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджет Мариинско-Посадского района, выделенных Сутчевскому сельскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г. в Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Направить главе Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики представление о рассмотрении выявленных в ходе проверки нарушений.

Инспектор Контрольно – счетного органа Мариинско-Посадского района

 ____________________ О. В. Кваскова
 

Глава Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

__________________С. Ю. Емельянова

Начальник МКУ «Централизованная бухгалтерия» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

__________________ Н. В. Киселева